2020年8月,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调,要促进基本公共服务便利共享,要探索以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通。2023年5月,习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上指出,要加快推进公共服务共建共享,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。党的二十届三中全会提出,要增强基本公共服务均衡性和可及性。
为了贯彻习近平总书记重要指示精神,落实京津冀协同发展重大国家战略部署要求,推动京津冀社会保障领域创新服务管理、增进三地民生福祉,京津冀三地人大常委会共同制定了推进京津冀社会保障卡一卡通规定。2024年9月27日,市十六届人大常委会第十二次会议审议通过了《北京市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》。天津、河北两地法规也于近日同步通过,三地法规都是自公布之日起施行。
什么是京津冀社会保障卡一卡通
法规第二条规定,京津冀社会保障卡一卡通,简称京津冀一卡通,是指在京津冀三地行政区域内,以社会保障卡作为载体,在人力资源、社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现跨省通用、一卡多用,线上线下场景融合发展。
为什么要推动京津冀社会保障卡一卡通
社保卡、公交卡、读者卡、银行卡……诸多卡(证)携带不便、使用麻烦。推动社会保障卡一卡多用、跨省通用,有利于简化办事流程,提高人民群众的办事便利度和满意度;有利于推动一卡通服务管理创新,提高公共服务供给能力和管理效能;有利于推动京津冀三地政策协同、标准协同、服务协同,促进京津冀区域公共服务共建共享。
京津冀一卡通为什么要以社会保障卡为载体
社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划,各地人力资源和社会保障部门面向社会公众发行的一种集成电路卡(IC卡),具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障应用功能、金融应用功能及扩展应用功能。社会保障卡承载着就业、社保、医疗、养老、生育等与群众生活密切相关的办事需求,是国家民生服务的基础性载体。目前,京津冀区域社会保障卡持卡人数已达1.16亿人,基本实现“人手一卡”。由于社会保障卡持卡人数多、使用场合广泛、功能多样且系统相对开放,因此,可以作为一卡通的载体。
京津冀一卡通可以为三地群众带来哪些便利
根据法规第九条至第十四条,京津冀社会保障卡持卡人可以凭(持)社会保障卡,按照规定办理人力资源和社会保障业务、结算医疗费用、乘坐公共交通工具、进入文旅场所、领取各类补贴和待遇。截至5月底,京津冀三地已经实现22项人社服务事项“一卡通办”、64000家医疗机构“一卡通结”、3909条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、23家博物馆“一卡通览”、171家图书馆“一卡通阅”。
以异地就医直接结算为例,津冀参保人员无需备案就可以在本市定点医药机构持卡就医购药,发生的医疗费用直接结算,无需垫付资金,也省去了回本地报销环节。本市参保人员也可以在天津、河北的定点医药机构持卡就医购药,直接结算医疗费用。
三地群众可以通过查询法规第八条规定的应用项目清单,了解哪些业务能用、怎么用,从而更加方便快捷地享受民生服务。
此外,按照法规第十五条,三地还将推动更多公共服务事项加载到社会保障卡上实现集成办理,还将在个人消费、社区服务、单位管理等领域探索应用社会保障卡。
有哪些措施来保障京津冀一卡通实现
京津冀一卡通涉及到三个省市、多个部门以及相关企业事业单位。为明确责任、形成合力,法规规定三地依托京津冀协同发展工作机制,制定京津冀一卡通发展规划、年度计划,共同研究相关重大事项和配套措施,拓展应用领域和范围,同时明确了市人民政府、政府部门的职责分工。
老年人、残疾人等社会成员对使用社会保障卡存在特殊需求。法规要求京津冀一卡通应用场所为老年人、残疾人等提供无障碍设施设备和便利服务。
京津冀一卡通涉及到公共服务端、持卡人端、金融端,实现跨省通办、一卡通办,需要安全高效的系统支撑。法规规定,用卡场景业务主管部门做好相关设施设备的运营维护和提升改造等工作;推进三地社会保障卡服务平台对接,共同制定业务和技术标准;构建京津冀一卡通安全防护体系等。