今年夏季我区气温偏高，主汛期、暑期已至，各类溺水事故进入易发、高发期。为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于防溺水工作决策部署，经区政府研究决定，自即日起至9月底，在全区范围内开展预防溺水专项行动，特制定方案如下：

一、指导思想

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，充分认识当前预防溺水事故工作面临的严峻形势，深刻汲取溺水事件惨痛教训，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，建立健全预防溺水联防联控工作机制，把保障人民群众生命安全作为重中之重，以“时时放心不下”的责任感，举全区之力从严从实从细从快全面做好预防溺水工作，力争实现无人员溺亡和财产损失的目标。

二、工作措施

（一）全面开展宣传教育。建立和完善安全提示提醒常态化机制，运用宣传栏、电子屏幕、移动终端等载体推送防溺水常识。充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台，采用播发公益广播、滚动字幕等形式，开展安全教育和预警提示，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。充分发挥各类志愿者、农村留守儿童之家的作用，以灵活多样的形式开展宣传教育活动，切实增强预防溺水宣传教育的感染力和实效性。

（二）加强隐患排查整治。各镇、街道、龙河高新区要以村（居）委会为单元，对所有可能发生溺水事故的河流、水渠、水塘、取土坑、渔塘等重点水域进行详细排查，摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合近年发生溺水事件和游泳人数等实际情况开展风险评估。对各类隐患逐一建档立卡，明确管理责任，限期整治，动态管理。特别是在上游水库泄洪、突发强降雨等水情变化期间，要及时跟踪排查。按照“谁管理、谁负责”的原则，所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌、安全隔离带、防护栏等，配备必要的救生圈、竹竿、安全绳等应急救生设备，及时修复损坏的警示标识和防护设施，确保安全提醒到位、安全防范到位、救护设施到位。重点部位落实专人看守，有条件的要将高风险水域纳入视频监控范围。区直各部门要依照职责排查相关情况，建立工作台账。

（三）强化重点环节管理。采取有效措施加强重点人群、重点区域、重点时段的安全管理。加强对各类在校学生、涉河企事业单位工作人员上下学、上下班的安全管理；对水域较多的重点区域，有关单位要着重采取有效的预防溺水及救助措施；加强学生暑期、假期管理，时刻关注学生动向，严防学生在户外水域游泳。村街、社区要求重点关注独居无业人员的防溺水安全教育宣传，加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织党员干部、村联防队员、专职网格员等各方力量，在午后、傍晚等游泳高峰时段，开展重点区域巡逻，做好劝阻、安全提醒等工作。

（四）完善应急处置机制。各镇、街道、龙河高新区、村（居）委会和各有关部门、各级各类学校要严格按照相关文件要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道。一旦发生溺水伤亡事故要及时向当地党委、政府和上级主管部门报告。要完善、细化溺水事故处置应急预案，做到分工明确、责任到人。要强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能够及时高效开展救援及处置工作。要密切关注溺水舆情，妥善处置溺水信访件，依法依规做好司法调解工作。

（五）落实事故倒查机制。对每一起溺水事故，要分析原因，倒查责任，对因工作责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致发生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏报、瞒报等行为的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

三、职责分工

（一）压实属地领导责任。各镇、街道、龙河高新区、区直各有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实落实各镇、街道、龙河高新区、村（居）委会预防溺水事故工作责任，主要负责同志要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要履职尽责、抓细抓实。各镇、街道、龙河高新区领导小组要发挥牵头抓总和督促检查作用，统筹推进辖区预防溺水专项行动开展；各镇、街道、龙河高新区、村（居）委会要落实一线工作责任，切实抓好排查、预防、管控、处突等各项工作，确保专项行动取得实实在在成效。同时，各级总河长要发挥“领头雁”作用，强化各村基层河长巡河履职，把防溺水作为巡河重要内容，特别是在周末、暑假等溺水事件易发期，加大巡查力度，加密巡河频次，发现问题隐患及时处置。

（二）压实部门监管责任。区水利局统筹推进预防溺水事故专项行动开展，负责加强对辖区内河渠的管理，建立健全管理机构，设置警示标志，加强日常巡查检查。区教体局负责开展学校防溺水安全教育工作的检查，把预防学生溺水工作列入学校安全工作年度考评，督促指导学校加强学生防溺水安全教育和安全管理。加强学生防溺水宣传教育，通过防溺水公开课、知识竞赛、主题班会、条幅、签名、板报等形式开展校园防溺水宣传教育，坚持每天开展一次“防溺水安全提醒”，特别是法定节假日、暑假、周六日等重点时段。要求各校立即研究制定本校《预防学生溺水致家长一封信》，组织签订由学生、家长（监护人）、班主任共同签字的防溺水安全承诺书，增强家长（监护人）防孩子溺水的安全意识和责任意识。要加强对公共游泳场馆定期安全检查，督促各游泳馆池的安全防范、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位，发现安全隐患要限期整改或停业整顿。区农业农村局负责指导各地做好标准农田建设项目新建的灌溉井及灌溉管道的管护工作。区交通运输局要强化路边沟预防溺水隐患问题的排查，加强监管。区住建局要对因建筑工程而形成的水池、水坑及等加强管理，督促建筑单位及有关企业单位及时回填危险水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施；协调市住建局做好本辖区公园内水系管理，危险水域设立警示标志和防护设施，并加强巡查管理。区文广旅局要加强对景区内涉水区域的管理，设立必要的警示标志和防护设施，并做好日常巡查。自规安次分局要加强取土管理，督导有关企业对因取土形成的水坑，能回填的回填，不能回填的设立警示标志和防护设施。区气象局要及时发布暴雨、高温天气预报，做好预警和防范工作。区应急局要协调督促相关企业加强安全监管，在危险水域设置警示标志和防护设施。区消防大队要积极协调处置溺水突发事故。区卫健局要结合自身实际制定溺水救治预案，一旦发生溺水事故，要迅速组建救护小组及时配合市120急救人员救护溺水人员救护工作。区宣传部、区融媒体中心要通过电视、报纸、网络等多渠道开展预防溺水知识的宣传报道，提醒公众关注防溺水安全。区网信办、区信访局要做好舆情监测，密切关注溺水舆情和信访信息动态，严防溺水事故舆情发酵。公安安次分局要组织指导溺水事故调查工作，一旦发生溺水事件及时做好现场秩序维护。区司法局要提供法律支持，及时快速调处溺亡纠纷，做好家属的安抚维稳工作，有效消除不稳定因素，并以案说法提醒广大群众防范在先、警惕在前，切实增强安全隐患意识。各镇（街道）及龙河高新区要完善应急处置预案，加强属地支斗毛渠巡查管理工作，做好隐患排查，设置警示标志，及时消除隐患。

（三）压实单位主体责任。各级机关、企事业单位要落实主体责任，一方面要加强对所属人员预防溺水事故的宣传教育和管理，引导他们远离溺水风险；一方面要加强对所属设施管理，消除溺水风险，坚决防范发生溺水事故。针对未成年学生，中小学校要落实防溺水安全教育责任，健全学生安全管理制度，负责学生在校期间的安全，严防学生在校期间逃课私自下水游泳。

（四）压实家庭监护责任。家长（监护人）要加强对子女、老人、残疾、智障、留守儿童等弱势群体人员的日常监护。特别是中小学生家长要落实好子女校外安全的监护责任，加强对子女放学后、节假日、暑假期间等溺水事故易发期的预防溺水教育管理，严防学生离校期间出现管理断档。

四、有关要求

（一）加强组织领导。区级成立预防溺水专项行动领导小组，区政府副区长牛小磊任组长，区政府办公室四级主任科员王泽旭、区水利局局长张继东任副组长，各镇、街道、龙河高新区及区直有关部门主要负责同志为成员；领导小组下设办公室，办公室设在区水利局，办公室主任由张继东同志兼任。各镇、街道、龙河高新区要对应成立领导小组，确保按要求顺利完成预防溺水专项行动目标任务。

（二）形成工作合力。各级各有关部门要把预防溺水工作当做一项政治任务、民心工程，切实增强维护人民群众生命安全的责任感、使命感、紧迫感，充分发挥工作专班和各职能部门作用，建立联动工作机制，加大协调推进力度，形成齐抓共管的工作合力。要迅速行动，强化措施，建立健全地区间、部门间联合检查、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。

（三）强化督导检查。各级各有关部门要加强对预防溺水工作的督促检查，通过通报、督办、曝光等措施，督促各责任主体落实预防溺水工作责任，建立完善安全隐患定期会商、相互通气、联合整治等预防溺水工作协同机制。专项行动领导小组将抽调教育、水利、交通运输、农业农村、住建、应急管理等部门人员组成督导组，对各镇、街道、龙河高新区预防溺水专项行动不定期进行明查暗访，切实推进专项行动有序有效开展。

附件：廊坊市安次区防溺水专项行动领导小组成员名单

附件：

廊坊市安次区

预防溺水专项行动领导小组成员名单

为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府决策部署，经区政府研究决定，自即日起至9月底，在全区范围内开展预防溺水专项行动，成立廊坊市安次区预防溺水专项行动领导小组，组成人员名单如下：

组  长：牛小磊    区政府副区长

副组长：王泽旭    区政府办公室四级主任科员

        张继东    区水利局局长

成  员：刘学民    区委宣传部常务副部长

        陈敬涛    区信访局局长

        张德新    区教体局局长

        付少民    区交通运输局局长

        张海峰    区农业农村局局长

        赵光清    区住建局局长

        刘海斌    区文广旅局局长

        管  林    区气象局局长

        胡金龙    区应急管理局局长

        齐乃敬    区卫健局局长

        穆立新    区司法局局长

        黄  豹    自规安次区分局局长

庞  博    区融媒体中心主任

卢  健    区消防救援大队教导员

孙  泉    北史家务镇镇长

刘志元    杨税务镇镇长

胡  蝶    落垡镇镇长

卢  骏    仇庄镇镇长

杜金澎    码头镇镇长

郭海滨    调河头镇镇长

朱永巨    葛渔城镇镇长

张庆春    东沽港镇镇长

李  鑫    银河南路街办处主任

乔志勇    光明西道街办处二级主任科员

贾  琳    永华道街办处主任

张凤军    龙河高新区社会事务局副局长    

王东波    区委网信办副主任

马建伟    公安安次区分局副局长

领导小组小组下设办公室，办公室设在区水利局，办公室主任由张继东同志兼任。

相关解读：关于《廊坊市安次区2024年预防溺水事故专项行动方案》的政策解读