廊坊市安次区国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二○三五年

远景目标纲要

（2021年3月2日廊坊市安次区第八届

人民代表大会第五次会议批准）

二○二一年三月

前  言

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时期，是京津冀协同发展战略实施的深入期，更是安次区全面融入京津冀协同发展全局，把握新形势、立足新阶段、谋划新举措，推动全区经济社会高质量发展的战略机遇期，科学编制和实施好“十四五”规划，对于巩固提升全面建成小康社会成果，立足新时代、落实新要求，打造强区新城、美丽安次至关重要。

本规划纲要依据《中共廊坊市安次区委关于制定安次区国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年全区经济社会发展的战略重点、发展目标和总体部署安排，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领和指南，是编制和实施各类专项规划、年度计划及制定相关政策的重要依据。规划期限为2021年—2025年，展望到2035年。

目  录

第一章  全面建成小康社会  奋力开启新征程

第一节  “十三五”时期取得成就

第二节  “十四五”时期面临机遇

第三节  “十四五”时期面临挑战

第四节  远景目标

第二章  把握主要目标  奏响“十四五”发展最强音

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  发展目标

第四节  发展指标

第三章  推动主导产业集聚发展  加快构建现代产业体系

第一节  培育壮大战略性新兴产业

第二节  加快发展现代服务业

第三节  强力推进新旧动能转换

第四节  着力提升产业链竞争力

第五节  狠抓工业经济

第四章  全力深化改革扩大开放  激发高质量发展活力动力

第一节  营造具有竞争力的营商环境

第二节  着力深化市场化改革

第三节  积极融入京津冀协同发展大格局

第四节  持续扩大对外开放

第五章  全力提升科技创新能力  加快建设科技创新引领区

第一节  加强双创平台建设

第二节  加快集聚创新人才

第三节  壮大科技创新主体

第四节  营造良好创新生态

第六章  全力推动绿色低碳发展  加快建设绿色生态样板区

第一节  全面加强环境污染防治

第二节  加快生态保护和修复

第三节  持续推动绿色低碳发展

第四节  加强环境监管能力建设

第七章  全力保障和改善民生  奋力建设民生为本幸福区

第一节  提高城乡居民收入水平

第二节  促进更加充分更高质量就业

第三节  推动教育优质均衡发展

第四节  全面推进健康安次建设

第五节  着力提高社会保障水平

第六节  繁荣文化事业文化产业

第七节  促进青少年健康发展

第八章  全力实施“211”战略  着力打造城乡统筹示范区

第一节  完善国土空间规划体系

第二节  全力做好水文章

第三节  全力做好园文章

第四节  全力做好城文章

第五节  全力做好农文章

第九章  完善社会治理体系  努力建设安全发展先导区

第一节  提高公共安全保障能力

第二节  维护社会稳定和安全

第三节  加强创新社会治理

第四节  加快法治安次建设

第十章  坚持和加强党的全面领导  保障规划有序有效实施

第一节  着力加强党的政治建设

第二节  着力建强干部队伍

第三节  着力夯实党的基层基础

第四节  着力加强作风建设和反腐败斗争

第五节  扎实推进社会主义政治建设

第六节  完善规划实施机制

第一章  全面建成小康社会

奋力开启新征程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设强区新城、美丽安次的关键五年。必须坚持政治站位，认真回顾总结，深刻把握形势，明确目标任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

第一节 “十三五”时期取得成就

一、经济实力效益显著提高

“十三五”期间，坚持以项目建设为第一抓手，坚持去产能、调结构，积极培育优质新增量，实现经济实力持续提升。经济总量稳步提升。2020年全区生产总值完成241.6亿元，按可比价格计算，已提前实现比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入19.11亿元，年均增长13.01%，收入总量稳步增长。战略新兴产业加快布局，绿色智造工业体系基本形成，高质量发展态势显现。钢铁去产能工作扎实推进。提前两年钢铁企业产能全部退出，实现退出炼铁产能408万吨，炼钢产能400万吨，助力廊坊“无钢市”目标完成。园区建设取得快速发展。“一区多园”工作扎实推进，围绕“强基础，补短板，解难题，谋发展”工作思路，园区综合经济实力显著增强，2020年园区税收收入达7.08亿元，占全区全部税收收入的37.03%，两大园区特色主导产业都已形成。园区建设累计支出63.69亿元，用于完善基础设施、配套设施功能，提升园区整体形象面貌，全面畅通了供水、污水、雨水通路，园区绿化等，园区基础和配套环境得到极大改善。加快园区总规、控规修编报批工作，多方协调申请地方政府债券，努力解决规划制约问题、运转资金不足问题，为园区发展营造了良好的氛围。加大招商引资和项目推进工作力度，加快重点项目签约落户，两大园区共引进入驻企业712家，其中规上企业59家，实现营业收入1503.735亿元。

二、创新发展取得丰硕成果

“十三五”期间，按照“一个核心，四轮驱动”的工作思路，狠抓科技创新主体能力提升工作，全区各项科技工作指标快速增长。2017年成为全市唯一获批的第二批河北省创新型县（市、区）试点单位，2019年、2020年连续两年在河北省县域科技创新能力监测评价中获得A类县，实现了跨越发展。双创平台载体建设成效明显。截至2020年底，全区省级研发中心21家，创业服务机构15个，国家级孵化器2个，众创空间10家，全区科技型中小企业805家，高新技术企业90家，与2015年相比，实现10倍以上增长，科技创新能力明显增强。高端人才引进取得初步成效。“十三五”期间，实施了雏鹰工程、科技人才领军等工程，累计引进“千人计划”团队2个、高尖端技术专家160名。

三、协同发展取得重要进展

深入落实京津冀协同发展规划纲要，加快落实“京津协同发展示范区”“科技创新成果转化先行区”功能定位，持续推动重点领域突破，协同发展取得重要进展。交通一体化取得新进展。开启建设天津至首都二机场城际铁路建设，打造“一小时交通圈”。承接产业转移取得新成效。“十三五”期间，以加强与央企合作为重点，共承接北京非首都功能产业转移项目14个，总投资额为180.7亿元。协同创新支撑取得初步成果。加强与京津院校对接，与河北农业大学共建“河北省微生物肥料产业技术研究院”，填补了安次区省级产业技术研究院的空白。启动与河北工业大学“智能制造工业研究院”项目，建设智库，为企业转型升级提供智力支持。

四、城乡融合发展水平不断提高

坚持以城乡协调发展为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，促进城乡共同繁荣。新型城镇化发展水平不断提高。2020年全区常住人口城镇化率达到62%，圆满完成规划目标，城镇空间布局不断优化。乡村振兴工作稳步推进。编制完成《安次区乡村振兴示范区创建方案》并获得批复，以厕所革命、村容村貌建设为核心的人居环境整治任务圆满完成，乡村环境大幅提升，农村面貌焕然一新。永定河蓄滞洪区内6个村庄搬迁工程全部完成。城乡基础设施和公共服务水平进一步提升。“十三五”期间，累计投入资金5.04亿元，先后组织实施了30项交通基础设施建设工程，实现全区行政村全部通沥青或水泥路，乡镇和建制村通硬化路率达到100%，2018年荣获“四好农村路”省示范县称号。通过政府购买服务，实现城乡环卫一体化全覆盖。通过实施农村饮水安全工程和农村饮水安全提升工程，实现乡镇村供水一体化，从源头解决安次区农村群众饮用高氟水的历史。

五、生态环境质量明显改善

以打造京津冀生态环境支撑区和创建国家森林城市为目标，累计投入环保资金20.36亿元，强力开展大气、水、土壤污染防治，生态环境质量显著提升，全区未发生重大环境污染和生态破坏事件。空气质量逐年改善。PM2.5、PM10、优良天数比率持续向好，圆满完成了上级下达的任务。节能减排成效显著。实现全区35蒸吨及以下燃煤锅炉清零、“散乱污”企业动态清零，城区和农村“气代煤”改造任务全部完成。水环境质量逐年向好。“十三五”期间，累计投资2.1亿元，实施了新老龙河及五干渠水环境综合治理工程，龙河水质明显好转，出境断面COD、氨氮等指标均优于地表水Ⅴ类标准，龙河流域涉水项目限批全面解除。目前国控龙河大王务断面均值达到Ⅴ类水质标准，市控落垡桥断面均值达到地表水V类水体标准，城市集中式饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类比例为100%。土壤环境质量安全可控。持续推进城乡垃圾治理、农村生活污水治理、建设用地风险管控、危险废物排查整改工作，土壤考核均达到市考核要求。

六、改革开放稳步推进

坚持思想创新和制度创新，以更大的决心和勇气突破重点领域改革，以改革激发经济发展的动力和活力，面向京津、面向全国、面向世界，全方位扩大开放。重点领域改革稳步推进。“放管服”改革持续推进，行政审批、投融资、医疗卫生、机构改革等关键领域有序开展，圆满完成上级下达的各项改革任务，营商环境不断优化，民营经济活力不断增强。实现开放型经济发展新突破。“5.18”经洽会等取得显著成效，“十三五”期间，围绕大数据、制造业等行业，外资项目备案企业共35家，总投资30多亿美元，涉及美国、英国、捷克及台湾、香港等十多个国家和地区。

七、民生福祉持续改善

始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民心工程投入力度，各项民生事业取得新发展。精准脱贫成效显著。2018年全区建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫，建档立卡贫困残疾人“六个服务”实现全覆盖，受评非贫困地区唯一获得省级“脱贫攻坚先进集体”。民生投入占比大。“十三五”期间，民生支出124.53亿元，占财政支出比重达到77.09%。教体事业稳步推进。五年来，教育累计支出32.06亿元，城乡义务教育保障机制改革全面落实，师资力量进一步充实。新建改扩建校舍项目112个，二十八小、十七中新建学校投入使用，二十九小、二十中等新建工程顺利启动，大班额问题有效缓解。支持学前教育发展，累计投入资金1.07亿元，新建第三幼儿园，实施16所附属幼儿园改扩建，办园条件进一步改善。教育现代化推进工程全面实施，全区顺利通过国家义务教育均衡发展验收，中高考各项指标位居全市前列。完善村街（社区）体育器材配套设施，成功消灭“白点村”。社会保障水平稳步提升。城乡居民月基础养老金由每人115元提高至153元，城乡低保和特困供养月保障标准由每人540元、480元提高至685元，2020年城乡居民基本养老保险覆盖率已达99%，城乡低保、特困供养等特殊群体持续保障，残疾人“两项”补贴实现全覆盖。就业规模持续扩大。实施就业优先政策，2020年底，累计新增就业31772人，圆满完成“十三五”规划目标。城乡居民收入稳步提高。2020年底，城镇和农村人均可支配收入分别为42522元和19239 元，与2010年相比，实现了翻一番目标。医疗条件持续改善。卫生健康累计支出13.59亿元，全面落实基本药物制度，药品实现零差率销售。公共卫生服务体系基本建立。城乡居民基本医疗保险财政补贴标准由每人每年380元提高至550元，基本公共卫生服务补贴标准由每人每年40元提高至74元。支持公立医院改革，投入资金1.94亿元，配备医疗设备、改善就医环境，提升基层医疗卫生条件，实施乡镇卫生院面貌改造提升和设备更新。全面推行乡村卫生一体化，260家村卫生室纳入统一管理。“四医联动”改革持续深化，率先通过“河北省健康促进区”验收。文化事业蓬勃发展。文化累计支出2.02亿元，文化馆、图书馆建成并投入使用，“两馆”通过社会化招标，由专业化管理、运营的服务模式取得新成效，综合文化站、综合性文化服务中心、“农家书屋”、村级文化信息资源共享工程实现全覆盖，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，提升了公共文化服务体系水平。强力推进“书香安次”建设，丰富了群众文化生活。

八、社会治理扎实推进

持续开展扫黑除恶专项斗争，完成智慧社区、天眼工程建设，治安环境有效净化，安全生产态势平稳，金融风险有效防范，遗留问题有效化解，平安安次建设不断完善。特别是面对新冠肺炎疫情冲击，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和京津冀疫情联防联控机制，始终保持“零确诊、零疑似”宝贵战果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，社会发展呈现加速恢复增长态势，“十三五”规划目标任务圆满完成，小康社会全面建成。

第二节  “十四五”时期面临机遇

新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正由导入期转向拓展期，颠覆性技术不断涌现，将有助于促进安次产业结构调整，推动全产业链整体向中高端跃升，催生新产业、新业态和新模式蓬勃发展，孕育发展经济增长新动能，为安次构建现代化经济体系、推动经济高质量发展带来新机遇。

“双循环”新格局加快构建带来的机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，将进一步释放国内大市场潜力，带来外部市场的旺盛需求，带来新一轮产业布局的战略调整和洗牌，同时也促进了发展要素在安次的集聚，外部先进要素的进入和外部市场的拉动,有利于安次主动衔接区域产业链、供应链，推动主导产业集约化、集群化发展，有利于安次扩大投资、增加销售收入，刺激消费额的增加，为安次经济快速发展带来契机。

京津冀协同发展深入推进带来的机遇。京津冀协同发展纵深推进，世界级城市群、现代化都市圈加快建设，北京非首都功能疏解、以打赢蓝天保卫战为重点的生态环境保护、以交通一体化为重点的基础设施建设将取得新突破，为安次对接和服务京津，推动技术、人才、资本等创新资源集聚、高效配置和产业转移落地、提升城镇化水平，培育新的区域增长极，促进高质量发展带来新的历史机遇。大兴国际机场运营及临空经济区的建设、中国（河北）自由贸易区设立，为区域扩大开放、培育现代国际物流、跨境电商等新业态加快发展提供难得的机遇。雄安新区的大规模建设为安次培育支撑雄安发展的服务经济、构建对接雄安科技成果转化基地、协同创新支撑提供了有利的契机。

“五个廊坊”建设目标带来的机遇。创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊建设为全市各项事业发展提供了行动指南和根本遵循，也为安次发展提出了新要求。围绕“五个廊坊”建设机遇，安次作为主城区，用好京津和市辖区的资源优势，落实上级要求的同时，促进自身发展。

第三节  “十四五”时期面临挑战

发展动能转换还需加快。全区工业经济正处于转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期，规划管控、产业禁限、大气治理等因素还将长期影响和制约工业发展，工业新生动力不足、战略性新兴产业和高技术制造业占比仍有较大提升空间，生产性服务业仍需加快发展，服务贸易与消费升级存在广阔空间，产业要素集聚能力、产业生态构建能力还需进一步提升，新兴产业对经济的拉动作用还需增强，工业加快新旧动能转换、推进高质量发展任务十分紧迫。

城乡建设水平还需提高。区域内南北间、城乡间基础设施建设和基本公共服务差距明显，内部发展不平衡。民生保障还存在短板，教育、医疗、养老、住房等领域优质服务供给还不充足。城区商圈发展不足，城市品质有待提升。农村基础设施和公共服务设施仍不完善，优质农产品供给不足，距离乡村经济、设施、人居环境等全面振兴，仍有较大差距。

区域竞争力还需提升。京津冀协同发展的大背景下，区域竞争日趋激烈。从对接北京角度来看，环首都经济圈13县存在竞争，从对接大兴国际机场及临空经济区角度来看，有“五城六镇”的竞争，从周边园区来看，除了安次两大省级园区外，周边还有1个国家级园区和10个省级园区，各类对接主体数量比较多。各区域间围绕功能分工、重大项目、试点政策、龙头企业、创新资源、关键技术、领军人才的竞争将会异常激烈。安次区必须善于把握机遇、突出特色、创新手段、争取主动，在激烈的区域竞争中凸显自己的优势。

营商环境仍需优化。改革开放力度不够，市场化国际化程度不高，“放管服”改革仍不到位，民营经济“隐性壁垒”、实体经济融资难融资贵、项目落地难落地慢等情况依然存在，市场主体和群众办事便利度不够高，行政效率和质量亟待提高。

第四节  远景目标

根据党中央精神和省、市委要求，结合我区实际，展望二〇三五年，全区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成强区新城、美丽安次。全面构建新发展格局，京津冀协同发展取得历史性成就，有效承接北京非首都功能疏解取得新成效，基本实现与京津一体化发展。全区经济实力、科技创新转化实力、综合实力大幅跃升, 城乡居民人均收入迈上新的台阶。基本形成以先进制造业和现代服务业为主导，现代都市型农业为重要补充的现代产业体系。对外开放水平明显提高，开放型经济新优势明显增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽安次目标基本实现。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效, 精神文明建设实现新提升，为全面建设社会主义现代化国家作出安次贡献。

第二章  把握主要目标

奏响“十四五”发展最强音

坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是对河北工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实省委九届十一次全会精神、市委六届十一次全会精神和市委、市政府对安次发展的新要求，努力实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与省委市委要求相适应的高质量发展，围绕“五区共建”，全力打造科技创新引领区、绿色生态样板区、民生为本幸福区、城乡统筹示范区、安全发展先导区。

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示及省委、省政府对廊坊工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以京津冀协同发展为统领，以绿色发展为依托，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动京津冀协同发展向纵深推进，全面提升“211”战略发展水平，持续做好水、园、城、农四篇文章，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动强区新城、美丽安次建设再上新台阶，开启新时代全面建设现代化新征程。

第二节  基本原则

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

坚持以人民为中心。坚持民生连着民心、民心是最大的政治，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往，持续实施民心工程，不断增进民生福祉。

坚持新发展理念。把新发展理念贯彻发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持协同发展。以京津冀协同发展为统领，紧扣“五区共建”的发展定位，积极承接北京非首都功能疏解，对接北京大兴国际机场和临空经济区建设，推动重点领域突破发展，强化协同创新支撑，完善区域创新载体建设，加快培育发展新动能，实现发展方式转型升级。

坚持创新引领。坚持创新核心地位，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，改革创新科技研发和产业化应用机制，把产业创新作为主攻方向，努力在龙头企业、重点项目、关键领域实现突破，让创新在全社会蔚然成风，为安次经济发展增添活力和动力。

坚持改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力。

坚持系统观念。把做好河北首都政治“护城河”排头兵安次防线作为政治之责、为政之要，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第三节  发展目标

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：坚持以经济高质量发展为统领，全力深化改革开放，深入推进“五区共建”战略，持续做好“水、园、城、农”四篇文章，推动强区新城、美丽安次建设再上新台阶，开启新时代全面建设现代化新征程。

经济高质量发展取得新成效。京津冀协同发展卓有成效，增长潜力得到充分发挥，经济结构更加优化，产业基础高级化，产业链现代化水平大幅提升，现代产业体系建设取得重大进展，新兴产业持续增长，对经济拉动作用显著增强，实现经济持续健康发展。

改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置更加优化，公平竞争制度更加健全，制约高质量发展、高品质生活、高效率落实的体制机制障碍得到有效解决，营商环境更加优化，资源配置效率更加高效，市场主体活力和地区发展动力持续增强。持续放大高新区品牌效应，做优壮大全区开放型经济发展新引擎。

科技创新引领区建设取得新进展。科技研发创新成果转化引领区建设取得重大进展。创新能力大幅提升，科技型中小企业、高新技术企业数量实现突破。科技投入持续增长，科技对经济发展的支撑作用显著增强。进一步增加科技创新有效供给，为安次更好地融入京津冀协同发展大格局、构建现代化经济体系、实现高质量发展提供强有力的科技支撑。

绿色生态样板区建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。循环经济发展水平进一步提升，资源能源利用效率大幅提高，绿色生产、生活方式加快形成，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境更加优美。

城乡统筹示范区建设取得新突破。城乡基础设施建设和综合配套服务水平显著提升，小城镇和特色小镇发展更加繁荣，乡村地区生产生活条件明显改善，以城带乡、城乡一体协调发展的城乡体系逐步健全。

民生为本幸福区建设达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度与青少年综合素质全面提升，卫生健康服务体系更加完善，文化事业、体育事业与居民健康水平大幅提高，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感、幸福感明显提升。

安全发展先导区建设得到新提升。社会治理能力不断提高，治理体系逐步完善，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，安全生产形势平稳向好，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，首都政治“护城河”排头兵的安次防线作用更加凸显。

第四节  发展指标

专栏1：“十四五”时期经济社会发展主要指标

第三章  推动主导产业集聚发展

加快构建现代产业体系

坚持大力发展实体经济，突出数字化引领、撬动、赋能作用，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加快吸引和集聚各类高端高精尖产业要素，全力打造新一代信息技术、新材料、高端装备制造和现代服务业为主的“3+1”现代产业体系。

第一节  培育壮大战略性新兴产业

一、新一代信息技术产业

电子信息产业。围绕廊坊市建设“京津冀电子信息走廊和制造高地”核心支撑城市为契机，依托富智康等精密电子龙头企业，瞄准新一代信息技术发展新趋势，进一步完善产业链条、建设以智能终端为代表的电子信息产业集群。培育智能终端全产业链。以云计算、汽车电子、消费电子、北斗导航、物联网、车联网等产业为重点，围绕通讯与智能终端产品所需的主要部件开展招商引资，积极引入精密磨具设计制造、柔性电路板等产业链关键环节，完善核心零组件、方案研发设计等配套产业，扩展平板电脑、可穿戴智能设备、智能家居、智能车载终端等其他终端产品，形成智能终端全产业链发展格局，建成中国北方重要的智能终端生产基地、新兴的智能终端研发设计中心和移动互联网应用开发中心，打造“安次电子信息港”。积极谋划组建电子信息产业联盟。强化科技创新，推动与国内外重点科研院所、先进企业开展电子科技创新，加快突破一批电子信息产业制造关键工艺、关键设备、核心技术，为新一代信息技术产业发展注入持久动力，提升电子信息核心竞争力。

大数据产业。以数字产业化、产业数字化为核心，以绿色数据存储为基础，依托两大省级高新区，实施“大数据+”工程，推动大数据在智能制造、电子商务、医疗健康、政务服务等行业领域融合应用，加强数据采集存储，开展数据加工分析，推动数据交易流通。夯实绿色存储技术。瞄准5G、物联网时代带来的海量数据存储需求，使用模块化数据中心、液体冷却等“绿色计算”技术，发展绿色存储方式，提高存储效能，提升存储安全性能，降低设备使用能耗。延伸数据产业链条。立足万国、鹏博士等大数据骨干企业，着力培养专业人才，加速集聚数据应用企业，加快向服务外包、软件开发、数据运维、智能终端、电子竞技、结算中心等行业延伸发展。加快企业“上云用数赋智”。运用5G、区块链等新一代信息技术，加快推进工业互联网建设，深入推进“上云用数赋智”行动，全面推进制造业企业智能诊断，选择具有智能制造基础和带动作用的企业，引领企业全面推进数字化车间、智能化工厂建设，为传统产业赋智赋能。打造“中国北方绿色数据港”。大力培育发展产业数字化改造集成服务龙头企业，与国内电子信息等相关企业共同打造数字赋能产业生态圈，构建国内一流绿色数据港，积极打造“数字河北”创新应用示范区。

二、新材料产业

石墨烯产业。以烯旺新材料为龙头，深化石墨烯科技融创园区招商合作，重点引进培育石墨烯产业骨干企业，推进石墨烯烯谷中心项目，积极推进关键技术产业化攻关。加强与京津高校合作，谋划建立新材料技术研究院，支持相关高校、科研机构和优势企业适时建立新材料产业技术创新战略联盟。推动产业链配套完善。针对石墨烯产业化应用的关键上游材料（如石墨烯新型功能材料、石墨烯先进结构材料、石墨烯高性能复合材料）及其设计研发、重点制造环节（石墨烯薄膜、石墨烯半导体器件等生产工艺和生产设备）和重点配套环节（石墨烯产品质量检测和性能评价），进一步推进与先进地区的跨区域协同发展。开展石墨烯产业关键技术攻关。充分发挥企业在技术创新中的主导作用，通过建立较为完善的产学研用合作体系，开展石墨烯应用性与前瞻性技术研究。重点围绕新能源汽车、高端装备制造、通信设备等产业开展石墨烯应用产品研发，推动石墨烯在改性电池、防腐蚀涂料、高分子复合材料等方面的规模应用。

碳纤维及复合材料产业。围绕国家重点工程、国防科技工业和经济发展需要，着力突破关键共性技术和装备，发展高性能碳纤维及复合材料产品，着力培育下游产业及市场，拓展高性能碳纤维及其复合材料在航空航天、高速列车、汽车、医疗器械、体育休闲用品等领域的应用。推动优势企业做大做强。尽快推动中安信和康德的重组工作，通过资源整合，加快高端化、高附加值产品研发与推广，引导企业向大型化、集团化、现代化发展。积极瞄准世界和国内先进企业，借助引进企业的技术、品牌、管理和经营理念，促进企业规模、经营效益和管理水平明显提升。深化产学研合作。引导产学研用加强合作，鼓励企业和社会资本参与，在科研院所和高等院校建立一批从事技术集成、成果熟化和工程化等中试孵化基地。进一步深化与天津大学、中国化纤协会等高校院所合作范围，强化在新产品新技术研发、前沿信息共享、人才培养等方面合作，谋划建设产业研究院。

三、高端装备制造产业

汽车零部件及相关产业。适应汽车产业发展趋势，抢占未来汽车产业制高点，推动与优势企业战略合作，重点加强与整车企业的协作配套，加快汽车零部件产业布局，构建完善的一级、二级、三级新能源汽车零部件配套体系和上下游产业链。依托产业协会，发展相关服务业，拉长产业链条，构建协作配套体系。打造高端汽车零部件产业基地。依托博雷顿新能源重卡汽车智能制造项目、艾欧特轮毂电机项目，以“整车带动配套”的发展思路，着力培育形成整车、动力电池、零部件、车载智能装置等较为完整的新能源重卡汽车产业基地。围绕汽车电子、新能源、智能网联、车路协同等最新行业机遇全力招商，重点支持布雷博惠联、瑞立美联、德科斯米尔、易司等企业发展壮大，打造新能源汽车零部件产业集群。培育汽车服务业。积极谋划建设汽车技术研发、试验检测、培训等公共服务平台，加快发展和生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、停车服务等服务业。

航空航天装备配套产业。围绕航电系统、机身材料等重点领域，引进、支持优势企业加快机体零构件、机载设备航空电子、航空材料、元器件等配套产业，重点推进钦枞机电航空航天结构件智能制造、北斗神州惯性器件研发生产等项目建设，积极加强与国内外航空航天领域龙头企业对接交流，争取本地企业尽快进入供应链体系，谋划打造航空航天装备配套产业基地。

智能机器人产业。瞄准国际国内智能机器人龙头企业，大力引进减速器关键技术、高精度伺服电机技术、控制系统技术企业，以及传感器、自动化设计、应用开发及配套设备制造商、系统集成商，加快先进制造、智能制造、系统集成等技术与工程专用装备的深度融合，支持发展整机和相关配套新产品、新技术、新工艺，重点加快昊天智能仓储电商机器人、中食集团食品产业智能机器人、宏科机器人、韵达机器人等项目建设，谋划打造智能机器人产业基地。

医疗器械产业。围绕高端医疗器械领域，着力突破产业发展关键技术，积极引导医疗移动CT孵化项目就地转化，重点发展体外诊断、生物医用材料和植介入器材、医学影像设备、治疗设备、康复类医疗器械等五大细分领域，加快新产品研发生产，加速医疗器械产品国产化替代，做强细分产业集群。积极培育医用机器人、看护机器人、康复装备、数字一体化手术室、精密医疗器械等治疗与康复装备，打造医疗器械产业集群。

第二节  加快发展现代服务业

科技服务业。以科技中介、技术转移、创业孵化、知识产权等领域为重点，多举措不断推动科技服务业发展壮大，培育发展研发设计服务业、创业孵化服务、科技中介服务业、科技金融服务、科技文化融合服务和检验检测服务等专业科技服务和综合科技服务。整合科技服务资源，构建网络化的科技服务体系，优化科技服务业的发展环境，促进新兴产业的形成和高新技术产业的发展。

现代商贸服务业。加速新型消费商圈培育发展，加快龙河CBD都市商圈、御龙河生态商圈、安次南站等新兴商圈建设，加大国内外品牌首店、旗舰店的引进力度，将时尚元素、安次文化融入商圈建设。规划建设高品质的商业步行街，加强农村商业网点建设，支持连锁经营向多行业、多业态和农村延伸，形成覆盖城乡的商贸服务网络。加快推进小红木批发市场升级改造，提升商贸市场服务能力和水平，打造区域集散地。

现代物流业。积极探索“产业为基、产城融合”的发展路径,着力推进现代物流业发展，围绕京津冀现代商贸物流基地建设，依托韵达总部物流项目，积极推进康安金融物流园、苏宁廊坊智慧电商产业园、英大商务华北区运营中心、万京仓储智能供应链物流园等项目建设，积极打造智慧物流网络。

文化旅游业。以文化、休闲、娱乐为主题，以建设文化强区和旅游强区为目标，实施文化与旅游、旅游与乡村融合发展战略，积极培育乡村旅游、工业旅游、休闲康养、研学旅游等新业态，加大“八大文旅基地”打造力度，培育发展一批特色文化小镇和文化产业园。进一步挖掘提炼安次特色文化，提升文化服务品质，推动文化旅游、图书出版、影视拍摄、创意设计、时尚体验、动漫影视、非遗展示等综合性开发。

第三节  强力推进新旧动能转换

按照“集聚要素、提质增效”的思路，加快新旧动能转换，坚持腾笼换“凤”，分类处置“僵尸”企业，逐步淘汰落后产能，积极引进高附加值企业，不断优化产业结构，提升内生发展动力，推动产业升级。去产能增动能。做好钢铁去产能后续工作，利用钢厂退出后的土地，谋划建设应急产业特色小镇，建设国际一流、国内顶尖的应急救援产业综合示范区。传统产业转型升级。围绕印刷包装、乐器、不锈钢等传统优势产业，建设特色小镇、批发专业市场，加快传统产业上档升级，推动产业向价值链高端攀升。强力推进腾笼换“凤”。通过“亩均论英雄”改革的倒逼机制，加大对闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度，推动园区腾笼换“凤”“二次开发”。积极推进停产企业和低效企业有序退出，盘活存量建设用地资源，为产业转型、动能转换、城市更新腾出发展空间、腾出环境容量、腾出资源要素。

第四节  着力提升产业链竞争力

主动融入京津冀协同发展战略，深化科技创新，助力“双循环”发展新格局，聚焦“创新链”靶向延伸，赋能“产业链”结构突破，积极落实河北省建立产业链“链长制”部署要求，全面开展强链、补链、长链，推动安次区经济高质量发展。做实“强链”。对现有优势产业链，从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手进行“强链”。重点对印刷包装等产业实施强链工程，使这些传统优势产业的树根扎得更深。在强链过程中，通过注入科技、信息化和品牌元素，促进现有产业不断精细化，提升现有企业的质量效益。做足“补链”。围绕现有产业链条的缺失环节进行“补链”。推进精准“填空”招商，重点开展战略性新兴产业项目招引，填补产业发展“断链、短链”环节。引进创业创新要素，大力推进科技创新要素集聚，加强与京津等科学研究院合作。促进产业链式耦合，针对产业间、企业间链式耦合不足的情况，通过专业园区建设，推动集聚、集群、集约发展。做深“长链”。找准京津冀未来重点发展的战略性新兴产业进行“长链”。围绕培育产业龙头企业，加速产业链关键资源整合，加快形成一批根植安次、引领产业发展的领军企业，培育一批处在产业技术前沿的独角兽、瞪羚企业，推动人才、金融、土地等要素资源向龙头企业优势产业板块流动，推动产业向价值链高端提升、向高技术环节延伸。

第五节  狠抓工业经济

改善企业融资环境。探索建立集银企对接、信用信息收集、企业培育、政策公告等于一体的金融服务信用信息共享平台。引导金融机构加大对实体经济特别是制造业、中小微企业的有效信贷投放，鼓励区内企业挂牌上市，强化企业上市政策扶持，支持企业上市融资。

提升土地要素保障能力。规范土地征收，加快供地速度，促进新增建设用地有效利用。落实规划用地“多审合一、多证合一”改革要求，提高建设用地审批效率。依法依规妥善解决用地“旧账”。对高技术产业、战略性新兴产业、主导产业、特色产业用地优先纳入国土空间规划，在省政府下达的新增建设用地计划指标中，予以优先保障。除房地产业外的产业用地，可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应。主动对接国家、省、市重点项目，强化土地要素保障能力。

资金扶持政策。在安次区新设立或新迁入的总部企业、区域总部企业以及区域结算中心，按年度营业收入、综合贡献，三年内每年给予一定额度的扶持资金。经认定年营业收入超过5亿元的企业，每年给予500万元以内的扶持资金，但扶持资金以对安次区地方财力贡献为上限。鼓励区域内原有总部企业、区域总部企业以及区域结算中心加快发展，年营业收入、综合贡献达到上述标准的，按上述政策给予扶持。

鼓励高层次人才引进。对拥有自主知识产权和发明专利，技术成果达到国际先进水平，能够推动科研成果转化，并引领产业发展的人才，以及带技术、带项目、带资金来安次创办科技型企业的领军人才，给予补贴。为新引进的优质项目提供购房、户籍迁入、子女入学、职称评定、购车服务、医疗服务等综合服务，为企业吸引人才提供政策保障。

重大项目引进。对新引进的重大产业项目，按照投资规模、产品技术水平、财政贡献等情况，扶持政策实行“一事一议”“一企一策”。

第四章  全力深化改革扩大开放

激发高质量发展活力动力

坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，更大力度持续深化重点领域和关键环节改革，营造具有竞争力的营商环境，不断扩大开放水平，以改革促开放，以开放促发展，构建对外开放新格局。

第一节  营造具有竞争力的营商环境

深化行政审批改革。实施涉企经营许可事项清单管理，加快推进“证照分离”改革，充分依托“一窗通”平台，持续推进企业开办提速，推进企业简易注销登记改革。大力推进电子证照应用。拓展延伸“一枚印章管审批”改革成果，持续减事项、压时限，大力推行“不见面、线上办”等审批模式。落实省市工程建设项目审批各项配套制度，加快“一个窗口”建设，持续深化改革。

强化执法监管。规范行政执法行为，严格执行行政执法程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，落实执法回避、申辩、错案追究、罚没收入管理等制度。加强行政执法监督力度，全面推行“互联网+监管”“信用监管”“双随机、一公开”，加强事中事后监管，对新产业、新业态实施包容审慎监管。

提升政务服务水平。对重大招商引资项目、重点入园企业，推动全流程代办制度，提供“妈妈式”服务。建立健全“好差评”评价制度，政务服务事项网上可办率保持在95%以上。深化“互联网+政务服务”，全面推进“一网通办”，推进政务服务“指尖办”，推广24小时电子税务局，加快线上线下深度融合，推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。

完善优化营商环境长效机制。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。建立营商环境评价奖惩机制，引入第三方评价机构，定期开展“背对背”营商环境调查，强化常态考评，畅通监督渠道，建立健全投诉举报机制，着力打造一流营商环境。

第二节  着力深化市场化改革

深化民营经济改革。全面落实《市场准入负面清单》及其他放宽民营企业市场准入的政策措施，动态调整生态环境监管正面清单，加强知识产权保护，坚决破除各类显性和隐性壁垒。全面落实各项援企惠企政策，精准解决企业发展面临难题，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。实施好民法典等法律法规，依法平等保护民营企业和企业家权益。不断完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系和法律环境，加大税费、融资等优惠力度，畅通民营企业维权服务渠道，进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力。积极构建亲清政商关系，落实领导干部包联责任，建立常态化政企沟通协商机制，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

加快推进事业单位改革。积极稳妥推进事业单位改革，推进公益性事业单位优化整合，加强和创新事业单位机构编制管理，推进政事分开、事企分开、管办分离。

稳步推进要素市场化配置改革。推进土地要素市场化配置，完善土地利用计划管理，建立健全城乡统一的建设用地市场。加快盘活存量土地和低效用地，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，探索增加混合产业用地供给。引导劳动力要素合理畅通有序流动，健全统一规范的人力资源市场体系，保障城乡劳动者享有平等就业权利。

加大财税金融改革力度。以廊坊市被列为实施绩效预算管理省级试点为契机，加快推动全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理实施。根据省市统一部署，落实财政事权与支出责任要求。按照国家、省、市部署及时将各类减税降费政策落实到位。加强对重点行业、重点项目的税收监管，完善综合治税机制，加强反避税体调查，降低税收风险。加强监管，突出功能监管和行为监管，确保金融秩序稳定有序，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。在市政基础设施建设运营中引入市场机制，充分调动各类投资主体的积极性，建立多元化可持续的投融资机制。

第三节  积极融入京津冀协同发展大格局

重点做好与京津、临空经济区、雄安新区等地的产业配套协作，着力引进电子信息、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。加快廊坊高新区和龙河高新区基础设施和公共服务配套设施建设，提高园区能级水平，与京津共建园区或园中园，将园区打造成为承接京津产业转移的重要平台。加快天津至首都二机场城际铁路建设，实现安次与周边交通互联互通。积极推动生态网络共建和环境联防联治，进一步完善区域环境监测预警、信息共享和协调联动机制。拓展与京津在教育医疗、健康养老、文旅融合等领域的对接合作，积极推动京津优质学校到安次建分校或开展合作办学，加快承接区域性医疗健康养老服务功能，推进公共文化体育互惠共享。

第四节  持续扩大对外开放

持续扩大招商引资。立足自身产业定位和区域优势，瞄准“3+1”主导产业关键环节和未来产业发展方向，优先对接世界500强等企业，制定产业招商项目和企业目录，以廊坊高新区和龙河高新区两个省级园区为载体，以中国国际进口博览会、518·经洽会、厦洽会、国内外高端展会等为平台，持续开展定向招商、产业链招商、以商招商，鼓励开展市场化、专业化招商，全力引进一批优质项目。

鼓励企业“走出去”。重点围绕安次区优先发展的新材料制造产业、电子信息技术产业、现代金融服务产业、智能制造产业、文化创意产业和大数据产业等领域，加强与欧美、日韩等发达国家和港澳台地区合作。借助中国——中东欧16+1合作机制，鼓励安次高新技术产业园加强与斯洛伐克在国际产能、基础设施、合作园区、农业、旅游等领域的合作。有效利用国际知名展会和专业博览会，增进商贸往来、技术对接和人文交流，打造“安次名片”，提高国际国内影响力。

第五章  全力提升科技创新能力

加快建设科技创新引领区

全面贯彻落实国家和省、市关于创新驱动发展的新部署、新要求，着力打造以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，进一步释放科技创新潜能，增加高质量科技供给，为构建现代化经济体系、实现高质量发展提供强有力的科技支撑。

第一节  加强双创平台建设

聚焦“京津研发、安次孵化转化产业化”，加速创新资源向安次聚集，深化创新型县（市、区）试点建设，加强双创平台建设。

加强创新创业平台建设。继续实施高水平创新研发机构增长计划，实施规模以上企业研发机构达标行动，力争2025年规模以上工业制造业企业30%以上建立研发机构。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条科技企业孵化育成体系，着力打造一批专业化孵化器和众创空间（星创天地），强化创业服务和指导，鼓励更多社会主体投身创新创业。到2025年，市级以上孵化器、众创空间（星创天地）分别达到10家、20家。全力推进廊坊市安次区河北工业大学智能装备研究院建设，谋划新型绿色环保材料研究院建设。

力促创新创业平台升级提质。提升市级研发平台研发能力，争取更多的研发平台进入省级研发平台建设序列，市级以上研发平台每年增加5家以上，到2025年总数达到80家。积极推进“廊坊师范学院”申报省级众创空间，推进“慧谷·梦工厂”申报国家级孵化器，发挥“廊坊市科技企业孵化器、廊坊市宏泰科技成果孵化器”2家国家级孵化器的高端载体作用。支持宏泰泰智会、龙茂华国际众创空间等一批龙头域外创新中心建设，拓宽利用吸引国际创新资源的平台和渠道，更多地引进国际高端人才、技术和成果。

第二节  加快集聚创新人才

加大人才引进力度。积极落实“双百双千”工程，谋划编制高层次人才需求目录，探索实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，采取全职、柔性相结合的方式，用好财政、税收等激励手段，突出“高精尖缺”导向，大力引进高层次人才和创新创业团队，积极推进龙河高新区外国专家公寓建设。为本地的优秀大学毕业生创造更加优越的回乡创业就业条件，对接引进人才的专业，实现专精专能。对急需紧缺的特殊人才，尤其是有引领作用的管理人才、科技领军人才和产业人才、行业人才，提升产才融合度，开辟专门渠道，用足用好用准相关政策，力求吸引一批能够突破关键技术、带动新兴学科的科技创新创业人才和团队，构筑科技人才的创新高地。2025年，力争引进高层次产业创新创业团队3个以上，支持引进、培育创新英才30名以上。

推进本地人才队伍培养。坚持育引结合，扎实推进本地人才队伍梯次培养，培育一批具有全球视野和战略思维及持续创新能力的创新型企业家队伍。加快培养领军型企业家。实施企业家素质提升行动，开展定制化培育扶持，搭建“企业家联合会”“企业家沙龙”等交流平台，进一步提升企业家队伍层次。加快高端管理人才培养，开展各类创业辅导培训、企业管理、现代企业制度等培训班，进一步提升企业管理人员创业意识和创业能力。

第三节  壮大科技创新主体

加快高新技术企业培育发展。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，做强做优高新技术企业后备培育服务机构，加大高新技术企业政策和申报流程宣传与培训，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。

持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质。每年精准帮扶一批重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，全面落实研发费用75%税前加计扣除政策，加快提升企业的核心竞争力。加快省、市级中小企业、高新技术企业申报认证工作，完善后备培育库制度，做强做优企业后备培育服务机构。到2025年，科技型中小企业突破1200家，高新技术企业超过150家。

加大科技领军企业培育力度。对认定的科技领军企业在项目研发、人才团队和创新平台建设上优先支持，引导科技型企业做大做强，打造具有竞争力的产业龙头企业。深化民营企业“百千万”提升工程，完善“小升规”“规转股”“股上市”和创新主体梯度培育机制，探索建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，促进优势资源和技术服务向创新型企业、支撑性项目集聚。

建立产业技术创新战略联盟。加大对行业协会建设力度，围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用，促进产学研资深度融合。到2025年，力争市级产业技术创新联盟达到8个以上，省级产业技术创新联盟实现零突破。

第四节  营造良好创新生态

完善科技创新体制机制。落实国家和省市各项鼓励科技创新的优惠政策，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，打造全链条、专业化公共服务体系。加大财政科技投入特别是基础研究的投入力度，建立健全财政科技投入持续增长和研发投入激励机制，充分发挥科技研发专项基金引导作用，引导企业加大研发投入，提高全社会研发支出占生产总值的比重。坚持落实科技创新奖励政策，落实《科技创新券实施细则》，健全完善科技人才和企业成果转化激励机制，为科技人员提供更好的科技创新环境。积极探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的创新机制，进一步强化市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用。

强化知识产权保护运用。营造方便、快捷的知识产权保护环境，全面落实中央、省、市《关于强化知识产权保护的意见》，不断完善知识产权资助政策，加强宣传，优化服务，不断提高全社会特别是创新创业主体知识产权保护意识，营造尊重知识产权、崇尚创新创造的良好氛围。力争万人发明专利拥有量、商标有效注册量稳步增长，驰名商标、地理标志证明商标实现零的突破。建立健全多元化知识产权纠纷解决机制。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料及节能环保、现代服务业等重点领域，帮扶重点企业，快速发展成为拥有自主知识产权、研发投入力度大、成果转化能力强的创新型领军企业。进一步发挥知识产权支撑创新、引领产业高端化发展的重要作用，支持企业开展专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目，谋划打造知识产权强区，多维度促进产权提档升级。

培育良好创新文化。充分利用各种新闻媒体，发挥好网络平台等新媒体作用，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传解读，弘扬劳模精神和工匠精神，营造精益求精的敬业风气。组织企业参加“双创”活动周、科技活动周、创新创业大赛等活动，全面激发创新创业活力。创新科普传播方式，繁荣科普作品创作，提升科普基地功能，扩大科技活动公众参与度。强化科研诚信建设，联合相关职能部门，采取一系列举措，加强对科研不端和严重失信行为的惩戒，营造良好学术环境，弘扬学术道德和科研伦理，优化创新创业生态。

第六章  全力推动绿色低碳发展

加快建设绿色生态样板区

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持全民共治、源头防治，持续开展大气、水、土污染防治和生态修复，推动绿色低碳循环发展，加强环境监管能力建设，努力打造天蓝地绿水清的美丽安次。

第一节  全面加强环境污染防治

持续推进大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，推进细颗粒物和臭氧协同控制，确保PM2.5平均浓度稳步下降，基本消除重污染天气，空气质量持续好转。全面开展污染物源解析、重点区域环境空气质量精细化整治、餐饮业油烟污染专项整治、散煤专项治理、城市扬尘防治、移动源污染防治等，提升科学治理能力。统筹实施二氧化硫（SO₂）、烟粉尘、氮氧化物（NO_x）、挥发性有机物（VOC_s）、臭氧（O₃）以及二氧化碳（CO₂）等温室气体多污染物协同控制，积极削减臭氧前体污染排放总量。强化检测能力提升，加快智慧环保平台、大气监测微站点建设。加强机动车排放管控和治理，推进锅炉全面达标排放。强化面源污染防治，加大秸秆、果木枝禁烧与综合利用力度。加强区域协作和污染应对，健全污染过程预警应急响应机制、城市间协作机制。

持续推进水污染防治。推进重点流域防治。统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理，集中治理工业废水、城镇污水、农村排水，重点加大永定河、龙河、丰收渠、胜天渠等大小流域污染防治力度，确保区域水质稳定达标。加强水源地保护。科学规划重要饮用水水源地保护，提高饮用水水源地监测和应急预警能力，建立健全饮用水供水保障体系，提升饮用水突发水环境污染时间的应急处置能力，加强重要饮用水水源地安全保障达标建设。实施污水处理提质增效行动。建设园区企业污水预处理、配套管网等设施，实现管网全覆盖、污水全收集、集中全处理。全面排查入河排污口，确保入河直排口零增长，推动重点行业实现污水循环利用。完善提升城镇污水收集处理系统，扩大全区污水管网覆盖面，加快农村污水收集处理设施建设，确保所有建制镇和中心村污水处理全覆盖。

持续推进土壤污染防治。排查摸清污染底数。深入排查重点行业、地区、企业土壤污染状况，建立土壤环境质量分类清单和基础数据库，实现土壤环境质量监测点位全覆盖和分级分类管理。加大固废防治。坚持工业固废、危险固废、建筑垃圾、生活垃圾、畜禽养殖垃圾、电子废弃物“六废联治”，重点加大对固体废物的综合利用，规范废弃电子产品、废旧机械等的回收处理活动，科学规划建设危险废物处置设施，积极推进廊坊市安次区东沽港镇静脉产业园项目建设。强化土壤污染管控和修复。严格农用地分类管理，加强对土地征收、收回、收购的监督管理，组织开展污染土壤修复，推进污染地块和受污染耕地安全利用，持续改善土壤环境质量。

第二节  加快生态保护和修复

坚持保护优先，自然恢复为主，大力实施生态保护和修复工程，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。加大生态空间破碎化治理，严守生态保护红线和区域生态安全底线，开展常态化生态保护红线监测预警与评估考核。积极推进农业节水、生态补水、河道蓄水、地表水源置换等工程建设，强化水资源刚性约束，持续推进华北大漏斗及地下水超采综合治理，逐步实现地下水采补平衡和稳步回升。加强河流浅滩生态保护和修复，提升河流浅滩净化功能，不断改善重点河流水质。持续开展国土绿化行动，统筹推进全区交通干线、主要河流沿线廊道绿化和房边、村边、路边、河边村庄绿化工程，稳定绿量、提升品质，创建国家森林城市，确保森林覆盖率保持全市前列。多措并举加强耕地管控、建设、激励保护，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进保护资源、保障发展。提高滨河浅滩生态修复与服务功能。

第三节  持续推动绿色低碳发展

降低碳排放强度。全面实行排污许可制，强化节能减排约束性指标管理，降低碳排放强度，根据国家、省、市要求，完成“碳达峰”“碳中和”目标。

推进资源集约节约利用。加强能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双重管控。继续推广节约用水。积极发展节水型农业、实施工业节水增效行动，改造建设节水型园区，推动传统高耗水行业转型升级。加快推进土地集约节约利用。提升产业用地效率，回收闲置低效用地及厂房，引进嫁接新项目，盘活园区闲置土地，实施单位土地投资强度标准，提高单位土地的投资强度和产出效益。持续推进节能降耗。支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色改造，推进煤炭减量消费和清洁高效利用，推动能源消费结构调整。积极引进科技含量高、能源消耗低的优势项目，优化工业内部结构，降低工业能源消费总量，深入开展重点用能单位“百千万”行动，实现资源利用高效化、能耗最小化。

推进资源高效循环利用。按照减量化、资源化、无害化的要求，从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，改变传统发展模式和资源利用方式，建立资源高效循环利用机制。加快实施园区循环化改造。重点推进废水、废气、废渣和余热余压循环利用，省级园区全面推进能源梯级利用和资源综合利用，实施循环经济示范区建设。推进循环经济发展。开展重点行业绿色化改造和工业绿色转型升级，推进生活垃圾分类处理和资源化利用，形成绿色、低碳、循环的经济发展模式。

创建绿色生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、低碳景区、低碳酒店等创建行动，宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材、绿色建筑等绿色产品和新能源汽车推广机制。积极发展环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。

第四节  加强环境监管能力建设

强化环境监测执法，完善监管体系，建立生态文明绩效评价考核制度，严格环境损害责任追究。建立重点污染源企业排污许可制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。建立高污染、高耗能、高耗水工艺、设备和产品的强制淘汰制度。完善重大项目和重大决策环境影响评价制度，严格实行节能评估审查、环保审批和水影响评价。强化执法监督，加大环境污染督查巡视、环境监测预警和联动执法力度。推进环境污染第三方监测评价。严格实行生态环境损害赔偿制度。

第七章  全力保障和改善民生

奋力建设民生为本幸福区

树立以人民为中心的发展思想，着力提升公共服务保障能力，大力推进民生和社会事业发展，推动文化繁荣，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

第一节  提高城乡居民收入水平

坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类生产要素由市场决定报酬机制，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，取缔非法收入。重视发挥第三次分配作用，发展慈善事业。完善工资制度，健全公务员工资正常增长机制和事业单位岗位绩效工资制度，健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度，落实农民工工资支付制度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

第二节  促进更加充分更高质量就业

全面稳定就业。积极实施就业优先政策，建立健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，进一步做好惠企、援企、稳岗、扩大就业等扶持政策落实，强化对中小企业的支持,巩固并增强其就业吸纳能力。全力做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业服务工作，大力开发公益性就业岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员及时实现就业。进一步完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，高标准建设双创示范基地、众创空间等创业孵化载体。推动平台经济、数字经济、共享经济等新动能产业发展，扩大就业空间。加大再就业支持力度，实施再就业帮扶行动。完善就业公共服务体系和劳动关系协调机制制度。

加强技能人才队伍建设。制定人才引进与管理实施办法，谋划建立安次区人才信息数据库，准确掌握社会用工需求，实现各类人才信息全面、准确、实时、动态管理及人才信息资源共享。持续加大职业技能培训力度，健全面向全体劳动者的终身职业培训制度，围绕服务新一代信息技术、新材料、现代服务业等重点产业，坚持以市场需求和就业为导向，突出培训重点，全方位提升劳动者就业创业能力。分行业分领域持续开展“安次工匠”等劳动技能大赛，树立一批高技能人才典范。

第三节  推动教育优质均衡发展

全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，建立健全立德树人落实机制，构建德智体美劳全面培养的教育体系。开展传统文化进校园、文明校园创建、红苗教育等系列主题活动，推进社会主义核心价值体系教育进校园、进课堂。持续深入推进体教融合，加快体育传统项目学校建设，积极推进冰雪运动进校园，丰富青少年体育赛事活动，不断完善青少年体育赛事体系，打造一批具有较大影响的青少年精品赛事活动。实施中小学健康促进行动，做好青少年近视防控工作。坚持心理咨询师持证上岗制度，用好心理咨询室等平台，加强青少年心理健康教育。积极建设家长学校，设立家庭教育咨询室，提升家庭教育水平，建立健全学校家庭社会协同育人机制。

推进学前教育普及普惠发展。积极发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园，积极鼓励和提倡社会力量举办学前教育机构，全区学前教育适龄儿童三年毛入园率达到93%以上。增加城区学前教育资源供给，新建住宅小区和旧城改造小区按标准配建幼儿园。加快发展农村学前教育，开展农村幼儿园提升工程，通过改建、扩建和新建等方式，改善农村幼儿园办园条件，实现农村学前教育全覆盖。加强幼儿园教师队伍建设、完善学前教育教育体系、健全幼儿园质量评估体系、健全安全风险防控机制、完善监管机制，确保学前教育安全优质发展。

促进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，促进教育公平，进一步推动城乡义务教育优质均衡发展，健全基本公共教育资源均衡配置机制，加大对城区薄弱学校和农村学校的扶持力度，加快补齐教育基础设施短板，实施城乡义务教育学校标准化建设。持续加快城区学校建设速度，实施廊坊市第二十九小学等13所学校建设的重点工程，全面消除义务教育阶段大班额问题。推动农村义务教育学生营养改善计划，推进义务教育向优质均衡迈进。大力开展优质均衡县创建活动，在省、市率先实现义务教育优质均衡发展，力争跻身国家优质均衡示范县行列，加快安次教育现代化和教育强区建设。

促进普通高中优质多样发展。加快普通高中学校建设，支持廊坊市第十五中学等社会办学项目，优化普通高中教育资源配置，提高办学标准，扩大优质普通高中教育资源，实施消除普通高中“大班额”计划，推进普通高中教育教学质量整体提升。建立普通高中育人方式改革运行机制，鼓励高中学校在规范办学基础上举办特色发展班，着力破解高中教育同质化倾向，努力形成普通高中多样化有特色的发展格局。

全面加强新时代教师队伍建设。大力实施人才强教战略，科学预估学生增长规模，逐年测算教师需求数量，通过招聘在编教师和合同制教师两种方式，快速补充教师队伍，大力实施“名师工程”，加大教师培训力度，提高教师专业化水平，优化师资队伍整体素质。推动教师资源向乡村倾斜，提升乡村教师待遇水平。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，探索“县管校聘”改革。

第四节  全面推进健康安次建设

深入实施健康安次行动。构建宣传教育阵地，大力开展健康知识普及行动，实施开展全民健康素养促进行动，巩固“河北省健康促进区”创建成果，开展健康社区、健康学校、健康单位等创建活动。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。针对主要健康影响因素、重点人群和重大疾病，实施妇幼健康促进行动、职业健康保护行动、老年人健康促进、控烟行动、疾病防治等健康中国15个专项行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变。优化全民健身公共服务体系，实施全民健身计划，挖掘存量建设用地潜力，统筹建设全民健身场地设施，促进各类体育场地设施向社会开放。广泛开展群众性体育活动，激发大众体育消费需求。优化全民健身组织网络，发挥体育社会组织示范作用。

完善公共卫生体系建设。坚持预防为主方针，完善疾病预防控制体系。改善疾病预防控制基础条件，加快推进安次区疾病预防控制中心建设项目，健全传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治工作机制，提高疾病预防处置能力。完善医防协同机制，优化完善疾病预防控制机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强农村、社区等基层防控能力建设。完善重大疫情防控体系，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。

深化医药卫生体制改革。加强医联体建设，全面提升医联体成员单位服务能力和水平，深化医保、人事、财政等深层次体制机制改革，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。完成安次区医院建设工作，提升安次区医院服务能力，争创“二甲”医院，谋划建设安次区妇幼保健院等项目。推动乡镇卫生院标准化建设和重点科室、特色科室建设，加强全科医生和村医队伍建设，提高乡村医生待遇，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。维护妇女儿童合法权益，大力推动3岁以下婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。加强流动人口健康维护，积极推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。选择相应医疗机构，建设以残疾人康复为主的康复机构，提升残疾人精准康复服务水平。坚持中西医并重和优势互补，促进中医药传承创新发展。

加快推进卫生信息化建设。对接市级全民健康信息平台，实现各级医疗卫生机构与市级平台的互联互通。运用云计算、大数据、物联网、互联网等信息技术，发展面向基层的远程医疗和线上线下的智慧医疗，打通服务百姓健康“最后一公里”。普及推广居民电子健康卡。推动网络安全进一步巩固强化，建立健全全面网络信息与信息安全相关制度，确保个人信息和网络安全。

第五节  着力提高社会保障水平

社会保险提质扩面。全面实施全民参保计划，扩大制度覆盖面，健全灵活就业人员社保制度，促进和引导各用人单位符合条件的人员及时参保。持续巩固城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，健全基本养老保险正常的待遇调整机制，完善企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充养老保险制度。完善医疗保险制度和补充医疗保险制度，健全基本医疗保险筹资和待遇正常调整机制。进一步推进社保转移接续，落实渐进式延迟法定退休年龄政策。完善医保异地即时结算制度，实现异地就医住院费用直接结算。落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。探索建立长期护理保险，做好政策性农业保险、农房保险和精神病保险工作。全面建立健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，健全基本医保、大病保险和医疗救助的衔接机制，切实提高医疗保障水平。

加强住房保障力度。坚持“房住不炒”定位，落实省市关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的部署，加强房屋租赁管理，做好保障性住房申请、复核等工作，精准保障中低收入住房困难家庭住有所居。进一步完善农村危房安全隐患排查机制，强化动态监管，加大帮扶力度，确保农村人群住房安全有保障。

完善社会救助体系。以济困、扶老、助残、救孤为重点，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、临时社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的城乡统筹救助制度体系。精准实施兜底保障政策，确保符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。对基本生活救助实施动态管理，完善救助制度，规范救助标准调整机制。解决残疾人、农村留守儿童、孤儿和妇女、老年人等特困群体基本生活问题，启动安次区民政事业服务中心项目建设，严格落实残疾人两项补贴。坚持需求为导向，实施专项社会救助，健全医疗救助、教育救助、就业救助等救助制度。鼓励和引导社会力量参与社会救助，推进政府购买社会救助服务。

加快优化养老服务体系。持续建设社区居家养老服务体系，进一步完善社区养老服务设施，大力开展老年人精神文化活动。加大对农村养老服务的支持力度，全面提升农村养老服务能力和水平。加快推进医养相结合的养老服务，鼓励各类专业机构及社会组织参与养老服务事业，推动养老服务业多元发展，谋划2个以上康养项目。规范养老服务市场，加强事中事后监管。加强养老服务专业人才队伍建设，加速推进养老服务标准化，提升养老服务水平。

加大双拥优抚安置落实工作。牢固树立“军地一盘棋”理念，健全完善跨军地跨部门协调配合机制，做好退役军人工作，浓厚“让军人成为全社会尊崇的职业”氛围。自觉把国防和军队建设融入安次区经济社会发展体系，进一步提升“双拥”工作的质量和水平，推动军民融合高质量发展，巩固军政军民团结局面。全面落实和完善退役军人优抚安置政策，建立抚恤优待标准调整机制，为退役军人提供就业创业服务，强化基层保障，推动基础工作更加坚实稳固。建立优抚对象各项社会保障体系，更好维护退役军人和优抚对象合法权益，巩固提升“六个全覆盖”“三个常态化”水平。

加强殡葬事业管理。积极倡导文明殡葬，树立移风易俗、文明节俭办丧的新风尚。主城区内持续开展禁放鞭炮、禁烧祭品整治行动，倡导文明祭祀方式。加快推进廊坊市殡仪馆附属工程建设，积极推进城市及园区周边乡镇中心型公益性骨灰堂建设。

全力做好过渡期扶贫脱贫防贫工作。坚持推进从“扶”到“防”的转变，进一步健全防止返贫、致贫的动态监测和帮扶机制，对脱贫人口、边缘人口实施常态化监测帮扶，重点监测群众收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，科学精准施策。用好产业就业、消费扶贫、小额信贷等多种帮扶机制，拓宽渠道促进贫困群众稳定增收。巩固“三保障”水平，强化排查范围、扩大排查力度，及时解决教育、医疗、住房、饮水等群众切身利益问题，用足用好上级和区本级制定出台的救助政策。坚持开展防贫预警监测，对建档立卡脱贫户、边缘户开展跟踪监测，及时发现致贫风险，及时运用防贫险、救助金等综合救助手段予以扶持，防止贫困增量。落实“四个不摘”，继续压紧压实各级各相关部门和全体帮扶干部工作职责，按照要求开展入户帮扶。继续宣传动员各条战线、各界人士关注贫困事业、关爱贫困人口，让贫困群体共享安次高质量发展成果。

第六节  繁荣文化事业文化产业

弘扬社会主义核心价值观。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动形成适应时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强公民道德建设，推进中华优秀传统文化传承发展，健全志愿服务体系，实施文明创建工程。围绕“三重四创五优化”活动，深入推进文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建，深化文明校园创建，把牢导向、凝聚共识，集中发力、形成强势，筑牢全国文明城市创建成果。

提升公共文化服务水平。积极推进安次区文化中心建设，改善乡镇（街道）和村（社区）文化设施，做好新的城市社区和农村综合文化广场及农村大舞台建设，打造亮点村（社区）综合性文化服务中心，提高基层综合性文化服务中心效能。增加图书室、农家书屋的藏书量，着力推进“三馆一站”免费开放工作，广泛开展全民阅读。深入开展文化惠民工程，丰富群众性文化活动，打造一批特色文化精品活动和特色品牌，加强“引导式”需求，推动书法、绘画、音乐、戏剧等文化艺术普及，促进公共文化供给多元化、服务方式智能化。提升全媒体传播水平，加强融媒体中心建设，不断创新群众喜闻乐见的传播方式。

繁荣发展文化产业。加大对安次永定河文化、龙河文化、红色文化、安次名人文化挖掘，整合全区文化遗产资源，深挖文化资源特点和内涵，开发特色文旅产品，打造安次文化品牌，推动文旅融合发展。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业，加快发展网络视频、在线阅读、有声读物、数字音乐等新型业态，加快发展云旅游、云展览等新文化消费模式。发展壮大以创意设计、新媒体等为代表的各类新型文化产业市场主体，开发多样化、个性化的系列本土优秀文创产品，扩大优质文化产品供给。

第七节  促进青少年健康发展

积极落实《河北省中长期青年发展规划（2018-2025年）》要求，坚持党管青年原则，树立青年优先发展理念，围绕思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、社会保障等十大领域，完善安次青年发展政策体系和工作机制，加强青年思想引领，关注青年利益诉求，维护青年合法权益，优化青年成长环境，着力解决他们在工作、学习、生活中的痛点堵点难点，促进青年高质量发展，营造青年健康成长、发奋成才的良好环境。

第八章  全力实施“211”战略

着力打造城乡统筹示范区

聚焦“211”战略，坚持国土空间规划引领，优化城镇乡村布局，完善基础设施和公共服务功能，加快发展以人为核心的新型城镇化建设，全力做好水、园、城、农“四篇文章”，进一步提升城市形象和品质，持续改善农村人居环境，统筹城乡发展，为高质量发展提供坚实支撑。

第一节  完善国土空间规划体系

完善空间规划体系。坚持国土空间规划引领，严格落实市国土空间规划，积极推动乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作。坚持绿色生态理念，科学规划生产、生活、生态“三生”空间，强化底线约束，做好耕地保有量指标和新增建设用地指标管控，深化城市土地利用，拓展城市发展空间。强化土地集约利用，合理利用土地资源，健全土地储备和利用的长效机制，为项目建设提供有力保障。全面对标对表国家和省市规划，做好专项规划和详细规划，争取实现各级各类规划“全覆盖”。健全完善国土空间规划实施监督体系。

实施差异化空间政策。加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变，逐步形成北部中心城区、中部生态功能区、南部园区功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，提升北部中心城区集聚经济和人口的能力，强化中部生态功能区保护自然生态和提供生态产品的能力，增强南部园区吸纳就业和提供工业消费品的能力，有序推进农村人口向城镇（园区）转移并定居落户。

强化国土空间治理。严控增量、盘活存量、用好流量。新增建设用地优先保障国家战略与重大工程实施、“两新一重”建设、重大产业项目、民生工程建设等需要。挖潜存量用地，在条件成熟的地区建立多种城市更新路径，提高土地利用效率。通过棚户区、老旧小区、零散夹缝区改造，提高建设用地的再利用。积极盘活老城区空闲用地，释放土地潜力，大幅腾退农村地区低级次产业用地，逐步引导工业用地升级改造，引导零散产业用地向高新区聚集。持续扩大生态空间，着重增加绿色空间实施，切实提高公共绿地规模。重点补足公共服务设施用地和基础设施用地缺口，改善配套服务和人居环境。

第二节  全力做好水文章

做好“水”文章，筑牢经济社会发展的生态底色，做好水生态，做强水经济，彰显水文化，加快构建“覆盖城乡、联通内外、循环利用”的水网体系，推动由单一河道治理向生态修复、景观打造、文化提升、综合开发等多维治理转变，形成“碧水环绕、以水润城”的生态景观，打造充满灵性的南部城区。

做好水生态。通过高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害，进一步提高安次水资源承载能力，全面推动水生态建设向更高水平、更深层次迈进。力争在“十四五”期间，完成区级以上258公里河渠治理及160余座水利设施建设。打造水脉络。以建成“三横三纵”的循环畅通生态水系（即永定河、龙河、御龙河的“三横”和永南干渠、丰收渠、胜天渠的“三纵”）为目标，坚持治理一条、修复一条，将河渠、坑塘、人工湿地相互串联，打造河相通、水相连的生态型河道，建成“水清、流畅、岸绿、景美”的安次区河道新风貌。“十四五”末，完成永定河、龙河全线生态景观提升改造工程。完成域内水系贯通工程，实现河相通、水相连。恢复水生态。加快推进安全区围堤工程建设，永定河完成围堤顶路建设11.8公里及堤防绿化纳入市区绿化范畴，龙河完成左堤加高达50年一遇防洪标准，同步做好堤顶路护坡两侧景观带、生态带、滨水步道及配套设施建设。推进河道清淤，加强对河道淤泥情况的监测，逐步建立轮疏工作机制，确保实现“有淤常疏、清水常流”。推进永定河生态补水和引调水，利用永定河、龙河及域内外河渠引调南水北调生态水、永定河生态水、大兴区中水、廊坊市中水等水源，持续对域内河渠进行生态补水，充分满足南部乡镇灌溉需求。持续推进自备井关停，多措并举加快水源切换，为城镇地下水战略储备提供保障。改善水环境。积极引入社会资本进行河渠景观提升工程建设，持续开展岸线资源清理整顿、排污口整改提升、沿岸造林绿化等工作，有序推进沿河区域景观化改造、生态修复，建设景观绿道、滨水广场、诗意花园和生态公园等项目。加大污水处理力度，全面改善地表水水质。在完成龙河以南污水管网工程建设基础上，加大小城镇污水管网及配套设施工程建设投入，实施落垡镇、码头镇、葛渔城镇和东沽港镇4个镇区污水管网工程建设以及道路恢复工程。推进公路零散排水户污水收集，推进城南污水和雨水管道建设。推动实施重点河流人工湿地建设，确保河渠水质稳定达标。在龙河和老龙河断面达标基础上，加大对龙河东张务闸下游人工湿地和老龙河人工湿地提质提标建设投入力度，不断提高人工湿地运行管理水平，确保国控、市控断面水质长期稳定达标。逐步推进人工湿地、河口湿地和现代化环保监测网点建设。强化工业领域水污染防治，对廊坊高新区、龙河高新区现有3座污水处理厂进行提标改造，达到京B排放限值，加强对企业污染治理监管。筑牢水安全。全力消隐患、强弱项、提能力、强监控，补齐防洪安全短板。积极推进“智慧水利”平台建设，提高水利信息化水平。完善乡、村级防汛预案，加强防汛预警体系及机制建设，全面提高水旱灾害综合防御水平。继续加强河长体系建设，不继壮大民间河长队伍，聘请市民河长、记者河长、企业河长、“两代表一委员”等方式，大力推进全民治水，推进河长制信息平台建设。加快推进廊坊市安次区乡镇（村）供水PPP项目建设，实现乡镇村供水一体化。大力实施全域引蓄水，引调永定河生态水源、南水北调生态水源、北京和市区再生水及雨洪水源等方式，每年向南部乡镇调水3000万立方米。加快推进引蓄水节制工程建设，提高河渠、坑塘、洼地等滞蓄地表水能力，在丰水期多蓄水、蓄足水，满足安次区地表水用水需求。推进饮水安全工程建设，继续巩固全区原有成果，保证自来水普及率达到100%，末梢水水质达标率100%。持续开展河道清理整治专项行动，制定完善严格的河渠保洁标准，推进河道垃圾与农村垃圾一体化收集处理工作无缝衔接，持续改善河渠环境，确保河渠整治成果得到巩固。完善多环境部门联合执法工作机制，开展联合执法行动。逐步探索地表水资源商品化机制，推行地表水收费制度，促进农业结构调整及节约用水。

做强水经济。依法治水、依法管水、依法用水，积极推进节约用水，提高用水效益。以水绘景、以水拓产，通过实施景观提升改造工程，对安次区河岸线进行综合整治修复，将整治与城市滨水区域开发、景观建设、产业发展有机融合，以休闲、旅游开发为先导和主要功能方向，并结合房地产、文化体育、商业、商务、休闲度假等多业态进行土地综合发展，并培育酒吧、演艺、节庆等新的商业、居住和生活空间，促进多产业融合发展，打造安次“水岸经济带”。龙河滨水城市活力带。结合龙河景观提升改造工程建设，打造集生态保育、景观绿化、商务休闲、智慧社区、滨水运动为主，兼具文化创意、商业商贸、总部经济、展览交流、滨水居住、娱乐休闲等功能于一体的城市活力带。适时启动刘各庄、于常甫段改造，结合景观提升进行商业开发。御龙河滨水休闲文化带。结合御龙河景观提升改造工程建设，打造集水岸商业、文化传承、文化展示、风情美食、娱乐休闲、旅游生活、滨水综合娱乐等业态为一体的滨水休闲文化带。永定河生态观光游憩带。配合上级做好永定河沿岸生态环境综合治理，着力构建集生态景观、涉水旅游、体育健身、观光游憩、水上运动等功能于一体的永定河开放式生态观光体验带。丰收渠、胜天渠美丽乡村旅游景观带。结合美丽乡村建设，深入挖掘乡村民俗文化的丰富内涵，作为活化水渠两岸景观的载体，体验河岸“风情”“乡情”“人情”，打造集民俗文化、生态观光、乡村旅游、民宿配套于一体的乡村旅游景观带。

彰显水文化。深入挖掘永定河、龙河历史文化，大力开展水文化的挖掘、保护、传承和弘扬工作。挖掘历史故事。引导文艺工作者把防汛治水文化等水文化中最经典的故事挖掘出来，把最感人的故事讲述出来，进一步丰富水文化内涵。积极开展水文化主题设施建设。打造体现古安墟（东安府古城）文化、京畿文化、爱国主义文化、新城市文化、文化名人（张士杰）、非物质文化遗产等景观，不断凸显安次文化元素。实现河水上泛舟，不断展示安墟文化元素，建设古安墟馆、民俗馆、爱国主义教育馆等，不断弘扬安次水文化。把建设与恢复不同历史时期的水文化、水景观融入到水生态文明建设之中，延续、传承和创新安次水文化。积极举办高规格水文化活动。举办漫步环路、骑行环路、龙河马拉松环路、龙河文化旅游节、文化庙会等体育赛事及水文化节庆活动。开发文旅产品。推出环永定河、龙河精品线路，培育第什里风筝小镇、御龙河公园、安次区体育小镇、京南水乡等一批具有安次特色的文旅品牌，彰显“水”的活力和魅力。

第三节  全力做好园文章

做好“园”文章，着力实施园区“二次创业”计划，着力打造高品质园区，提升园区产业集聚度，加大园区改革力度，攻坚突破重点项目，改善园区基础设施和公共服务设施，提升园区能级，推动高新区加快开放创新、科技创新、制度创新，提升经济发展质量，积极争列示范工作试点，加快建设高水平、标志性的战略性新兴产业示范基地、新型工业化产业示范基地、高新技术产业化基地，打造安次财富高地。

着力打造高品质园区。瞄准国家级高新区建设要求，进一步完善两大省级高新区功能品质，高标准完善基础设施和公共服务设施配套，加快教育、医疗、住房等公共服务设施建设，推进道路交通、电力、供排水、供气等基础设施建设，统筹设计污染治理策略，采用整体单元治理，促进绿色低碳循环发展，持续优化园区人居环境，进一步聚人气、汇商气、增活力。龙河高新区。建成汇智道等17条道路（包括配套管线和绿化景观）；新建加油站两座；新建一座再生水厂；新建垃圾中转站一座。到2025末，规划区域实现“九通一平”基础设施配套齐全；扎实推进区文化中心、第二十中学、第三十小学建设、区医院迁址新建等项目建设，打造宜居宜业宜学产业新城。重点加快推进龙河核心商务区建设，建设城市生活中心、绿色生态中心、生产服务中心。积极做好龙河整体环境治理与景观提升，打造“三个龙河”（生态龙河、景观龙河、活力龙河）；规划布局“一心两带五片区”（龙河之心、城市活力带、郊野休闲带、生态体育片区、康养文化片区、素质教育基地、水岸农庄片区、休闲体验生活片区）。廊坊高新区。推动市政府尽快印发执行廊坊都市区码头组团总体规划、控制性详细规划（30平方公里），加快住宅、商业用地出让，补齐配套设施短板；打造高铁商贸区，改善人流、物流条件；启动高校区建设，谋划引入北华航天学院、廊坊师范学院、河北工大等教育资源，聚集高素质人才；加快推进道路、污水处理厂提标改造、污水入河排污口、凤阳路高压走廊迁改等工程；适时启动龙湖公园项目建设，进一步改善生态环境、人居环境，焕发城市魅力。廊坊高新区安次高新技术产业园。完成西昌路、安铭道等3.27km市政道路改造工程，适时启动御龙河（五标段）景观改造、胜天渠景观改造等基础设施项目建设；积极对接供电公司办理手续，争取开发区220kv变电站及早建设，建设完成安次区农村供水PPP项目；推动打造以万达广场、滨河广场、铭顺实业廊坊国际企业港为核心的商务区。

提升园区产业集聚度。强化园区主导产业和空间布局设计，拓展发展新空间，加快项目建设，推动项目向园区集中、产业向园区集中，创新与市临空经济产业合作新模式，促进产业快速发展，进一步提升园区竞争力，推进产业集聚，把园区打造成经济发展主战场、高端产业的聚集地、集约发展的高产田。聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，积极谋划一批特色“园中园”建设。龙河高新区。依托已经认定的“河北廊坊·台湾高新区技术产业园”，加强与港澳台地区及外国政府、园区、企业、资本交流，实现国际间的产业链分工合作和高端项目集聚。依托富智康、万国数据、华田信科等企业，以夯实产业基础、强化科技创新为主要任务，强化产业领域高端环节的创新企业和项目引入力度，重点发展移动通信终端、光电显示、汽车电子等产业，促进物联网产业的培育和示范应用；依托中建机械、中核研发、奥瑞拓等企业，利用区域科技资源优势，通过“做大基础、高端切入、核心升级”三大途径，重点发展智能工程机械、机器人、智能控制系统等产业，建设制造、研发、服务三位一体的产业集群；依托韵达北方总部物流基地、宏泰龙河会议中心项目，以总部基地、商务商业等为重点，全力加快核心商务区建设，构筑具有特色、支撑产业发展的现代服务业体系。廊坊高新区。推进“园中园”开发，特别是省重点支持的中外合作产业园、省际合作产业园，积极对接京津，着力提升京津科技成果在廊转化率，实现共建共管共享。加快推动中驰车福、苏宁电商、英大电商、青云孵化器、石墨烯烯谷中心、艾欧特充电系统、盈东国际数据港、云联数据智能产业中心等项目建设进度，力促联东U谷、万京供应链等项目主体竣工，形成洽商落户、开工建设、竣工生产连贯紧凑的工作链条。廊坊高新区安次高新技术产业园。充分利用好与斯洛伐克友好互联的合作关系，积极推进斯洛伐克投资合作招商中心的运营，搭建起了中欧企业相互了解、开展合作的交流平台，为外资项目引入发挥新作用。在原有数字经济产业集群基础上推进美印科技、仟哥网红基地等项目；在汽车销售、制造产业基础上推进博雷顿新能源重卡项目；推动中移动二期、河北建设总部基地、万国大数据等9个项目开工建设；加快鹏博士大数据、德科二期项目、奥萨奇动脉硬化综合指数测量仪项目、联东U谷A区等10个项目建设进度；促进中移动一期、康新植物胶囊、德科二期项目和云基地云计算中心项目等4个项目早日投产达效。

加大园区改革力度。强化招商引资、项目建设、产业聚集、服务企业主责主业，着力优化投资环境，强化服务保障，提高服务效能。深化体制机制改革。调整完善高新区领导体制，选优配强干部队伍，深入推进人事薪酬制度改革，制定高新区管理机构权责清单，理顺管理职能，突出主责主业。健全统计和信息共享机制。深化“放管服”改革。积极推行高新区封闭式管理，实现区内事区内办，按照权责一致，能放则放的原则，积极争取审批权限下放，进一步规范行政执法行为，为园区创造良好的高质量发展政务环境。继续推行重点项目代办制度，为企业入驻园区提供全流程“妈妈式”服务。大力推行企业投资项目告知承诺制改革，实行“先建后验”，积极落实区域评估政策及工程建设项目“多评合一”。建立健全财政独立核算制度，廊坊高新区、龙河高新区单独编制预算，纳入区政府本级预算管理，与区政府合理划分财政事权、支出责任，明确财政收入划分体制，适当提高对高新区的财政支持。优化要素配置。探索推行“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地改革”，实现由“项目等地”到“地等项目”。推动土地节约集约利用，鼓励企业通过合作经营、依法转让等形式，盘活长期低效使用的土地。促进绿色低碳循环发展，结合园区规划及产业布局，统筹设计污染治理策略，推行整体单元治理，制定引进急需紧缺的高层次专业人才或特殊人才政策，大力引进高层次人才。

第四节  全力做好城文章

做好“城”文章，以创建国家森林城市为契机，坚持以人民为中心，以创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以增强城区功能，壮大城市经济，彰显城市文化，筑牢城市生态为主线，立足当前，开拓思路，统筹谋划，打造人民向往的新时代“实力之城、文化之城、创新之城、生态之城、幸福之城”（以下简称“五城”）。

优化城区布局。根据廊坊市建设“创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊”总体定位，结合安次发展空间和城市发展要素配置，按照“五城”建设的总体思路，打造“一轴、两带、三区、多节点”的城市发展新格局，建设动感活力、宜居宜业的廊坊新南城。“一轴”即城市发展主轴。以银河南路为主轴，拓展两侧商业，串联节点组团，打造商贸消费、文化创意为主的城市核心轴。“两带”即龙河滨水城市活力带和御龙河滨水休闲文化带。以两条水系为主线，主动融入城市元素，集滨水休闲风光带、商务功能区、生态居住区和都市游憩商业街于一体，形成沿河经济带，点亮城市空间。“三区”即南部新城核心区、龙河创新商务区和安次西部智慧区。南部新城核心区，以现有城区为主要平台，升级配套功能，建设新型商业，发展院校经济，贯彻人文理念，形成具有良好吸引力和完善综合服务能力的新城区。龙河创新商务区，以龙河高新区为主要平台，以实现人、城、产高度融合为目标，以龙河核心商务区、未来科技创新区、现代产业服务区等功能区域构建全新的功能格局及产业生态体系。安次西部智慧区，以安次高新技术产业园为主要发展平台，以生态环境为依托、以现代产业体系为驱动、生产性与生活性服务相融合、多元功能复合共生，集商业消费、智慧产业、运动休闲于一体的生态城市发展区。“多节点”即重点打造多个特色空间和功能节点。包括：龙河文化艺术体验、御龙河精品商业街区、壹佰剧院文创区、光明商务片区、高铁商业区、麦洼生活社区等多个商业居住节点。

增强城区功能。进一步加强中心城区与龙河高新区、安次高新技术产业园的产业联系，推动人力资源协同、产业业态协同，促进功能混合和产城融合，最终形成“产城一体”的格局。通过提高基础设施支撑能力和公共服务能力，改善城区环境，全力提升城区功能品质，增强城区辐射带动能力。提升基础设施水平。继续实施“安次区南城路网畅通工程”，完善南城交通路网体系，打通辛庄道、瑞丰道等断头路，启动常青路南延、富余道、安大道、安汇路、富康路西延、铭顺道西延等新建路网工程；同时谋划启动龙湾小镇、光明片区等规划路网以及主城区背街里巷改造提升，畅通区域交通微循环。改善排污、供水、供热等服务设施，推进南城雨污分流改造及污水管网完善工程建设，加快城区污水处理厂建设；加快安次地表水厂建设，修复破损供水管网，谋划建设高品质再生水项目；积极对接“热电联产”项目，改造城区供热管网。积极推动数字城区、智慧城区建设，加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、智慧城市等新基础设施建设，将新一代技术融入政务服务、智慧民生、城市治理中，不断改善和提升城市基础设施服务功能。提升公共服务水平。加快文化体育设施建设，积极推进安次区文化中心建设，丰富廊坊市源点文化内容，推进壹佰文化综合体、御龙河公园3A级景区创建工作，结合老旧小区改造，利用小区的存量建筑、存量用地、存量设施资源，建设改造健身设施，助力健康安次建设。加大教育资源总量供给，实施廊坊市第二十九小学等13所学校建设重点工程，推进长城学校、云杉学校等社会办学项目建设，逐步解决城区中小学大班额问题；支持普惠性幼儿园发展，推进学前教育普及普惠。提升医疗服务水平，不断完善医疗服务体系，优化医疗设施布局，积极推进安次区医院迁建和急救中心项目建设，谋划安次区妇幼保健院、长江医学科学院廊坊附属心血管病医院等重点项目建设；提高公共卫生应急服务能力，谋划安次区疾病预防控制中心迁址建设；坚持中西医并重和优势互补，支持鼓励中医药事业发展；争创国家卫生城市创建和省级慢病示范区，全面提高辖区居民生活质量和健康水平。改善城区环境。加快推进蔡豆庄村、祖各庄村棚户区改造进度，彻底消除城中村；积极推进零散夹缝区改造，逐步实现主城区内无低矮平房区的目标。有序推进光明小区、五中宿舍片区等主城区老旧小区改造工作，因地制宜，按需实施，逐步实现应改尽改，加强对强、弱电线路“飞线”治理，全面提升市容整洁，保障市民的生活安全。强化城区环境卫生治理，持续推进环卫工作市场化，突出亮点，打造特色，让城市面貌净起来、靓起来、美起来；全面开展垃圾分类工作，在已完成创建的6个示范社区基础上，以点带面，全面铺开，通过垃圾分类的推广提升广大市民的环境保护意识，持续提升辖区环境卫生水平。加快实施“活水靓城”工程，围绕建设“碧水绕城流，绿荫拢河岸”的城市滨河景观带目标，疏通城内水系，通过龙河、御龙河生态景观改造提升，打造沿河盛景，营建安次区水系生态景观。创新城市滨水区商业业态，以文化、美食、购物、休闲为核心吸引力，闲情雅致的生活体验为支撑，亲子互动娱乐项目做点缀，凸显精致、摩登、时尚、趣味等特点，打造城市滨水街区生活体验新地标。

壮大城市经济。以城市经济发展为动力，培育发展商圈经济、楼宇经济、夜经济等多业态融合发展模式，做大做强现代服务业产业集群。加快“两带隆起”，依托龙河城市活力带和御龙河休闲文化带，作为提升城市经济发展质量的两条“大动脉”，通过规划引导、政策支持，使相关产业向这“两带”集中。助推“三区鼎立”，加快建设南部新城核心区、龙河创新商务区和安次西部智慧区，进一步增强中心城区核心辐射带动作用，促进城市商业向聚集化、特色化、高品质方向发展；园区的发展逐步从单一“园区经济”转向立体“城市经济”。加强“组团联动”，积极推进中心城区和城市组团联动发展，整体提升城市经济发展水平。打造现代商圈。进一步提升消费终端供给水平，加快创造高品质生活，打造“1+3+N”城市商圈体系。“1”个中心商圈。依托永旺梦乐城、元辰购物公园、狮子城黄金步道、红星美凯龙等大型商业综合体，打造南城中心商圈。“3”个特色商圈。依托龙河商务中心、大拇指广场、恒大商业综合体、华联商业综合体，打造龙河CBD商圈；依托御龙河公园、滨河广场（含希尔顿酒店）、安次万达广场、汽车销售服务中心，打造御龙河商圈；依托壹佰文创大厦、师范学校和廊坊高级技工学校等高校，以文化创意为核心，打造青年精英双创商圈。“N”个社区便民商圈。依托连锁便利店、便民市场、沿街商铺等商业设施，围绕智慧社区建设，统筹社区文化、教育、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，打造“15分钟便民生活商圈”。发展楼宇经济。支持和引导现代商贸、信息服务、文化创意、教育培训、科技研发等现代服务业，向特色楼宇或综合楼宇聚集。依托龙河科技孵化园、慧谷·梦工厂、星火孵化器、创业大厦等商业楼宇，发展以科技研发为核心的总部经济；依托安次高新技术产业园数字产业集群、大连软件园，谋划建设科创楼，发展数字经济；依托1206厂、师范学院等高校、壹佰剧院众创空间、艺术酒店、谋划建设的电子竞技产业基地，找准对接点，开展定点培训，吸引高校学生学习、生活、创业在安次，发展以科技创新为主导的创业型经济；依托瑞河兰乔商业楼、御澜华府三期、臻丽家园公寓楼、荣益广场、蔡豆庄休闲商业综合体、银河南路东区商业综合体、嘉慧意境商业综合体等商业楼宇，发展差异化专业特色楼宇经济。激活特色夜经济。培育夜经济品牌、举办特色活动、创新配套服务，打造夜经济主题街区，推动夜经济提质升级，满足市民、游客夜间休闲消费需求，重点发展夜游、夜购、夜品、夜娱、夜市等夜经济。依托御龙河夜间灯光秀、小吃美食街、儿童娱乐项目，做大做强御龙河光影音乐节，增强吸附力，提高联动效应，打造御龙河休闲娱乐中心；依托1898文化商街，整合传统文化和现代商业资源，打造铁路沿线都市夜景观；依托永华道东北侧平房优势与现代楼房鲜明对比，规划发展一批富有特色的餐饮及胡同美食、网红店，引入知名舞台剧、歌舞、话剧等演艺形式，打造胡同夜经济；依托常青路与光明西道交口西侧规划建设的商住综合楼，在顺安西道两侧打造集特色餐饮、购物为一体的大型临时夜市。

彰显城市文化。追溯源点文化、促进传统文化与城市精神在传承创新中共融，通过特色建筑、服务供给、品牌建设等全方位、多层次打造，努力建设彰显安次历史文脉、文化内涵、时代气息的现代化城市。打造特色城市建筑。积极引入文化团体、文化精英的力量，做好文化资源的挖掘、整理、串联、提炼。将历史文化、工业文化、河流文化、红色文化、名人文化等元素与城市建设紧密结合，完善壹佰剧院综合文化娱乐中心，龙河文化服务中心，沿龙河打造一系列安次文化主题公共建筑，打造一批具有历史底蕴、时代特色的主题街区、城市建筑、中心广场等，在延续历史文脉、留住城市记忆的同时，又融入现代生活，彰显时代特质。丰富公共文化供给。打造一批特色公共文化服务品牌，建设涵盖图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、演艺活动中心、融媒体中心内容的文化中心，推进电子阅读、数字图书馆建设。改善社区文化设施，推进社区文化设施移交工作，做好社区文化广场建设，打造亮点社区综合文化中心。建立完善的文化网络服务体系，整合设施资源，推进文化设施的综合利用与共享，延长服务时间，创新服务模式，提高服务质量，努力为不同群体提供灵活多样、方便快捷的文化服务。树立特色文化品牌。挖掘城市文化内涵，深耕地域文化资源，从历史文化资源中创新性的打造更具影响力和知名度的城市文化品牌。推动各类文化创意机构推出个性品牌，依托1206艺术印刷技艺，打造文创印刷品牌；依托美印科技，打造个性化定制品牌；依托壹佰剧院美术馆、上书房及本土特色文化企业，打造特色文化品牌。营造优良文化氛围。弘扬安次深厚的历史文化，提升市民的文化认同和文化自信，顺应市民休闲娱乐和文化艺术追求的需求，营造浓郁文化氛围。持续举办“安次文化旅游季”、“壹佰成长艺术节”、“安次区打击乐音乐节”、“御龙河光影音乐节”、非遗展演等特色文化活动；加快推进打击乐、交响乐团、管乐队等文化团队组建；支持鼓励社会力量举办艺术类培训机构，支持大米时代、新角度等新型培训机构建设，支持咔卡福奥尔夫音乐亲子教育等全国连锁机构壮大发展，支持各区域各层次各领域组建文艺类、体育类、文化类兴趣小组；丰富文化馆公益性艺术班内容，支持各类文化艺术培训机构能力建设、品牌培育，支持和引导各类教育培训机构健康发展，提升培训层次和水平，多方面营造优良的文化发展氛围。

筑牢城市生态。坚持绿色发展理念，以创建国家森林城市为主线，以水系治理、生态公园、绿道建设、广场游园和景观打造为抓手，在构建布局均衡、结构合理的城市生态园林绿化体系以及功能完善、景观优美的城市人居环境上持续发力，大力实施园林绿化提升行动，筑牢城市生态体系。畅通“城市水网”。实施城市水系污染综合治理，在龙河和御龙河景观提升的基础上，进一步提升两河水质，进一步优化五干渠、八干渠、胜天渠等水系生态，呈现“水青草绿、鸟翔鱼集”的勃勃生机。织密“城市绿网”。按照四季常青、三季有花、一路一景的原则，加快推进新建、改扩建道路配套绿化、绿道建设，发挥滞尘止噪的生态效应，满足市民对绿化美化环境的需求，营造惬意舒适的出行环境。提升“城市公园”。强化“城市公园”的理念，统筹做好老旧小区改造和新区开发绿化建设，高标准规划建设公园广场、街头游园等“口袋公园”“微绿地”，让大树进城，让绿荫遍地。加快推进龙河中央公园南园项目，建成后将与北园共同打造龙河高新区核心生态氧吧；注重绿地品质和综合服务功能提升，提升自然公园、瑞丰公园等现有公园的服务设施，提高绿化档次和水平，增加游玩度和舒适度。扮靓“城市夜景”。实施绿化亮化工程，加强新建街道、老旧路网、安全堤坝等景观绿化及相关配套设施建设，建成带状公园供居民休闲游玩；适时推动于常甫大桥、永兴南桥景观改造提升；落实廊霸路与郊区连接快速路路灯亮化工程，实现堤美、桥美、路美。丰富城市公共艺术品，提高城市街头环境品质，提升城市夜景亮化水平，实施河岸、公园等城市重要区域夜景亮化提升工程。保卫“城市蓝天”。坚持保护优先，精准施治，深入实施大气污染防治行动计划。强化分析研判，利用现有监测设施准确识别颗粒物等污染源及其空间分布、排放等规律，对全区空气质量进行实时分析；开展重点区域环境空气质量精细化整治、餐饮业油烟污染专项整治、城市扬尘防治、移动源污染防治、机动车排放管控和治理等，推进细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气，实现空气质量持续好转。加强区域协作和污染应对，健全污染过程预警应急响应机制、城市间协作机制。

共享城市幸福。坚持以人民为中心的发展理念，培育和践行社会主义核心价值观、满足和回应人民群众对幸福生活的多层次需求，在完善城市功能、壮大城市经济、弘扬城市文化、构筑城市生态的基础上，全力打造服务型政府，不断提高政务服务效能，创新便民利企服务方式，通过“实体”+“网络”双措并举，持续巩固便民服务大厅、智慧综合体、门户网站和微信公众号四大阵地，为群众和企业提供更加优质、高效、便利的服务；建立健全共建共享机制，坚持人民城市人民管，提升城市治理体系和能力建设，通过完善群众参与决策机制，激发群众参与城市建设管理的热情，充分利用各种社会资源，从与群众生产生活密切相关的实事和房前屋后的小事做起，凝聚各方强大合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享；加强新时代精神文明建设，进一步巩固提升文明城市创建成果，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，形成良好的社会新风尚，让身处安次的人民共同感受到这座城市的温度，共享城市幸福。

第五节  全力做好农文章

做好“农”文章，通过保障粮食安全，加快都市农业发展，实施乡村建设行动，深化农村改革，全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化，全力争创美丽乡村建设排头兵和乡村振兴示范区。

一、保障粮食安全

严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，切实建好用好粮食生产功能区，发挥高标准农田旱涝保收、高产稳产作用。引导农民发展间作套种，充分利用闲散耕地、林下可利用耕地等，努力扩大粮食作物种植面积，切实做到应播尽播，应收尽收，充分发挥全国农业全程机械化示范县作用，确保粮食稳定。

二、加快都市农业发展

优化农业产业布局。在北部乡镇重点发展设施瓜菜产业。依托杨税务金都蜜瓜基地、落垡芹菜基地、仇庄精品果蔬基地，大力发展甜瓜、番茄、芹菜等特色瓜菜产业。在南部乡镇重点发展绿色林果产业。依托万亩果品示范区，适度扩大鲜桃、梨等果品优势区域生产规模，提高优质果率、增加高端果品产量、提高果品产业整体效益。全面推动养殖业转型升级。发展标准化养殖，提高养殖场智能化、自动化水平，使用节水、节料、节能养殖工艺，发展规模化养殖。续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。大力实施奶业振兴行动，落实奶业振兴各项扶持政策。

大力发展“四个农业”。加快发展科技农业。重点扶持一批农业企业，促进传统产业的技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。壮大一批农业科技“小巨人”企业。遵循“扶优、扶强、扶大”的原则，通过资源整合、政策倾斜、优化服务等方式对重点企业给予培育，促其做大做强，推动其成为农业科技“小巨人”企业。打造农业科技创新驿站2家，加大政府、科研院校、企业对接联系，对农业技术示范户、技术带头人、基层农技人员开展知识更新培训，培养更多知农爱农新型人才，打造更多科技创新成果。加快“互联网+”现代农业发展，以建立益农信息社、区级运营中心为主要抓手，开展公益服务、便民服务、电子商务、培训体验四类服务，实现服务延伸到村，信息精准到户，进一步提升信息化服务农村农民水平。积极发展绿色农业。深入推进测土配方施肥技术，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。推广绿色防控技术和专业化统防统治，推广诱虫板、熊蜂授粉等绿色防控技术，建立绿色防控示范基地1个，建立病虫害统防统治专业防治队，改分散防治为统防统治，确保化肥农药减量增效任务圆满完成。进一步建立健全农产品质量追溯体系。聚力打造品牌农业。对我区有独特品种、品质、风味的农产品进行品牌开发，重点打造“安次甜瓜”“安次肉鸡”“吕端”“臻味浓”4大农产品品牌，重点培育“安次肉鸡”“安次甜瓜”两个区域公用品牌，以“中国农民丰收节”“甜瓜节”“草莓节”及参加各级农展会等为载体，做好品牌宣传推介工作，展示安次农业新形象，到2025年新增市级以上区域公用品牌2个。大力发展质量农业。对照国际先进标准，全区农业标准化覆盖率提高到70%，构建农贸市场食用农产品快检筛查网络，选取北方农贸市场、兴安明珠超市、元辰超市等多家农贸市场及超市，开展食用农产品抽检工作，达到每千人口抽检4批次样品。做好产销衔接，落实属地管理原则，推行食用农产品合格证，高标准完成农产品综合检测中心“双认证”工作，全面提升农产品质量安全检测水平。

打造省级“四个一百”示范区。以东沽港天鹏牧业和杨税务安达养殖为依托，打造一个生猪养殖示范区，辐射带动区域生猪养殖发展。以东沽港康达养殖为中心，着力打造一个全区肉鸡加工产业集群，带动专业合作社发展与壮大。以第什里风筝小镇为依托，建设一个休闲农业观光旅游示范区，促进休闲农业与乡村旅游进一步发展。

打造农产品加工产业集群。按照“大集群、大项目、大产业”的思路，加大市级以上41家龙头企业扶持力度，重点打造区内4家省、市级农业产业化联合体，充分发挥联合体示范带动作用。着力推进农产品加工业发展，全力打造农产品加工产业集群，在强化发展康达产业集群基础上，重点培育发展瓜菜产业加工集群。

实施休闲农业和乡村旅游提升工程。依托中国美丽休闲乡村第什里、安次现代农业园区核心宋王务、河北省星级采摘园亚绿湾、廊坊恒邦园林、兆丰园等休闲农业企业带动，做强休闲农业与乡村旅游提升工程，放大生态环境优势、传承文化遗产，发展绿色城郊型现代农业，打造廊坊市“城市之肺”“生态氧吧”、“休闲农业新样板高地”，推出2条农业观光精品线路（第一条线路：九天休闲谷→兆丰农业草莓园→瑞海农业育苗→祥坤采摘园→亚绿湾种植基地→欧华农牧→宋王务现代农业休闲小镇→吕端农业→第什里风筝小镇；第二条线路：美好现代农业→葛渔城林海桃源→臻味农品→东沽港“牛角葡萄”→廊坊恒邦园林→康达畜禽养殖）。

三、打造特色小镇新型载体

加快特色小镇培育与建设，打造乡村振兴新型载体。力争通过5年努力，分类培育和创建一批“产业特色鲜明、建筑风格独特、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制创新、多种功能集成、宜业宜居宜游”的省级特色小镇，实现错位发展，着力打造特色小镇集群。重点加快应急产业特色小镇、第什里风筝小镇、龙河体育健康休闲小镇、印创小镇等特色小镇集群。

四、加强社会主要精神文明建设

用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，按照“十个一”标准（一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事、一个道德讲堂、一支志愿者队伍、一支乡贤骨干队伍、每年推选或复检一次“十星级文明户”或“五好文明家庭”），开展文明村镇创建工作。通过培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，不断深化文明村镇建设。把新时代文明实践中心（所、站）打造成学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗的大众平台。

五、加强农村生态文明建设

着力改善农村生态环境，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采等治理和修复。持续推进乡村绿化，打造绿美村庄。加强农村水环境治理，落实各级河长责任，建立健全河长制监督机制、考核奖惩机制，加快建立各部门联防联控工作机制。改善区域内的水环境，做到排蓄兼顾，蓄而不灾，充分发挥各项水利工程的综合效益，使区内的工业建设和农业生产得到安全保障。开展畜禽养殖业废弃物全区整治，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。大力推进秸秆旋耕直接还田，确保全区农作物秸秆综合利用率保持在97%以上。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用，完成耕地土壤环境质量类别划分，在划定结果的基础上，及时将优先保护类耕地划入基本农田，实施最严格保护，确保数量不减。

六、实施乡村建设行动

持续推进农村人居环境整治。继续开展“厕所革命”，持续实施农村户用卫生厕所建设和改造，彻底消灭旱厕，实现户厕应改尽改、公厕全覆盖，大力提升厕所粪污清掏、转运、处理和资源化利用常态化管理水平。全面推进农村生活垃圾清理，进一步建立完善农村生活垃圾、建筑垃圾、坑塘及村周边垃圾清理常态化管控机制，做到职责清晰、监管到位，积极开展农村生活垃圾分类、源头减量和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，开展农村环境综合整治污水治理试点示范。提升村容村貌，持续推进村街背街里巷硬化、“五清一拆”及“三建设”工作，有效防止脏乱差现象反弹。按照美丽乡村创建标准，积极推动精品美丽乡村建设。

推动农村基础设施提档升级。持续巩固“四好农村路省示范县”创建成果，落实路长制管理模式，提标改造农村公路，打通断头路、扩宽瓶颈路，具备条件的穿村、连村路段力争达到双车道四级公路标准。加快城乡公交一体化发展进程，力争达到公交车覆盖辖区全部乡（镇）。继续做好电子政务服务平台现有基层村街的链路联通工作，确保正常稳定运行。加强乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校建设，两类学校办学条件达到省定基本办学标准。完成得胜口小学附属幼儿园、南街小学附属幼儿园、北马庄附属前马庄幼儿园项目建设。实施乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设，全面推行村卫生室由乡（镇）卫生院统一管理。完成农村水源切换工程，彻底消灭农村饮用高氟水的历史。

开展乡村振兴示范区创建。坚持农业农村优先发展，发挥独特区位优势，突出区情特色，按照组团连片的原则，集中打造杨税务镇金都蜜瓜、仇庄乡现代农业、调河头乡风筝小镇、落垡镇龙河情源、葛渔城镇林海桃源、码头镇印创小镇、东沽港镇康达现代农业园七大片区。

促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。保持脱贫攻坚政策总体稳定，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。强化脱贫攻坚责任落实，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。

七、深化农村改革

加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。巩固农村承包地确权颁证成果，探索建立土地承包经营权的设立、变更、退出等新业务的流程设计和土地承包合同网签等方面的制度，探索确权成果在推进土地流转、轮作休耕、抵押贷款、承包地有偿退出等方面的应用。积极推进农村集体建设项目、农户承包土地经营权等农村产权进入农村资产交易中心进行流转交易，引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营。根据省、市文件要求，规范落垡镇东张务村土地托管服务程序，在条件成熟的村街学习推广东张务土地托管经验做法，培树有特色、可学习、能复制的好经验、好做法。利用产权制度改革成果，积极引导村街通过招投标等方式进一步盘活集体资产资源，壮大集体经济收入。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村民通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高农村土地资源利用效率。

第九章  完善社会治理体系

努力建设安全发展先导区

全面贯彻落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，提高公共安全保障能力，完善社会治理体系，加快建设法治安次，确保人民安居乐业、社会安定有序，筑牢河北首都政治“护城河”排头兵安次防线。

第一节 提高公共安全保障能力

强化安全生产管理。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善和落实安全生产责任和管理制度，进一步强化安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系和化解机制。深入落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，确保事故隐患动态“清零”，坚决防止和遏制重特大安全事故发生。

加强食品药品安全监管制度。提高食品药品安全保障水平，强化源头治理和全过程监管，健全追溯机制。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。推进“市场监管执法调度平台”建设，实现省市县三级执法指挥调度。

推动消防安全责任制全面落实。加强公共消防安全基础建设，实现全部乡镇、特色小镇配建完成乡镇消防救援站建设，启动廊坊高新区二级消防站建设。将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，加快推进“智慧消防”系统建设。加快灭火与应急救援体系建设，灭火救援应急体系覆盖乡镇村。全面实施消防宣传“七进”工程，新建消防科普教育基地和消防体验馆1处。严密防范重特大特别是群死群伤火灾，确保安次区火灾形势持续稳定。

加强应急管理体系和能力建设。加快完善应急管理体系，建立健全应急管理责任体系和应急预案体系，加强应急物资保障体系建设，提高应急储备库的储备能力，完善统筹协调机制，加强对自然灾害、突发公共卫生、生产安全事故等的风险监测，提高防灾减灾抗灾救灾能力。建立健全突发环境事件应急机制与处置体系。开展“智慧应急”建设，推动应急管理信息化综合应用平台建设，系统推进应急管理体系和应急能力现代化建设。做好应急宣传教育和培训工作，提升群众应急意识和能力。

第二节 维护社会稳定和安全

健全社会矛盾预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会稳定评估机制，从源头上预防和减少矛盾，确保有效防范和妥善处置群体性事件。完善拓展群众诉求表达机制，健全群众建议征集制度，拓展群众诉求表达渠道。完善信访制度，深入推行“成安零式工作法”，突出事要解决，推广群众说事、干部解题，完善领导干部包联和接访下访制度，确保“北京不去、省会不聚”。

强化社会治安综合治理。持续开展“排雷拆弹”专项行动，坚决防范化解政治、经济、金融、社会等领域重大风险。健全扫黑除恶常态化机制，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，集中打击整治暴力恐怖、黑恶势力、电信网络诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”和“食药环”等违法犯罪活动。深化政法队伍教育整顿，拓展“一案三查”成果。推进安次智慧平安工程建设，运用网格化、信息化手段，推动社会治安防控体系创新升级。强化人防物防技防，充分发挥“智慧护城河”作用，做好重大活动安保工作。

第三节  加强创新社会治理

创新基层社会治理。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层综合治理体系，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，积极探索基层社会治理新路径，打造共建共治共享的社会治理新格局。

全面夯实社区基层治理。持续深入推进社区治理，加强和创新乡村社会治理，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，推行网格化管理和社会化服务，发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。大力推进市域社会治理现代化试点创建工作，积极推进“智慧平安社区（村街）”工程提质扩面。巩固扩大乡镇街道和基层综合执法改革成果，加强基层队伍建设，充实社区干部、网格员队伍力量，健全基层管理服务平台。加强物业管理和出租屋管理。

第四节  加快法治安次建设

深入推进全面依法治区。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，维护国家法制统一、尊严、权威。加强党对依法治区工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，研究制定《法治安次建设规划》，为实施全面依法治区提供制度保障。扭住全面贯彻实施宪法这一主线，突出各级领导干部这个重点，充分发挥区委纵览全局协调各方领导核心的作用，严格落实法治建设工作责任制，谋划建设高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、建设有力的法治保障体系，确保依法治区各项工作落实落地。坚决贯彻党内各项法规制度，坚定不移的推进依规治党，依法维护全区发展安全和利益。

加快建设法治政府。持续深化安次区政府权责清单制度，全面编制公开权责清单，规范权力运行，加强社会监督，促进政府依法行政和履职尽责。把法治原则和要求贯彻到决策全过程，完善政府法律顾问制度，强化决策合法性审查，依法推进政府科学民主决策。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，完善审判制度、检察制度、律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威。全面深化智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化。

推进法治社会建设。加大全民普法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面落实“八五”普法各项工作，增强全民法治观念，营造全社会尊法学法守法用法的社会风尚。加强宪法宣传，推动宪法宣传教育制度化常态化。加强公共法律服务平台建设，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强法治乡村建设，深入开展民主法治示范村（社区）等法治创建活动。完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面。加强法治工作队伍建设和法治人才培养。

第十章  坚持和加强党的全面领导

保障规划有序有效实施

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党的全面领导和党的建设，最大限度地激发广大党员干部干事创业热情，形成坚定不移抓发展、凝心聚力抓落实的强大合力，以党的建设扎实成效确保各项决策部署落到实处。

第一节  着力加强党的政治建设

强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫、见成效，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。当前，要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，切实学深悟透，以理论精通指导工作实践。

抓好意识形态工作。坚持和加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态责任制，旗帜鲜明抵制错误思潮，牢牢掌握意识形态工作的领导权。

严守纪律规矩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持一切从政治上考量、在大局下行动，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

发挥好党的组织优势。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强组织动员体系建设，充分调动各级各方面的积极性、创造性，全力推动中央和省、市部署要求在安次落地落实落细，以实际行动筑牢首都政治“护城河”排头兵的安次防线。

第二节  着力建强干部队伍

加强领导班子建设。从区委常委会和区委全委会做起，自觉践行“四有”标准，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，党组织书记要扛起第一责任人责任，按照习近平总书记提出的“坚定理想信念、强化政治责任、全面增强本领、扎实改进作风”的要求，把安次干部队伍建设得更加坚强有力。

坚持正确用人导向。坚持新时期好干部标准，贯彻“三坚持三重用”要求，树立“干部是干出来的”鲜明导向，注重在急难险重任务面前、在斗争一线考察识别干部，凭实干选人、凭实绩用人。坚持“三个区分开来”，为干事者撑腰鼓劲，让不干事者没有市场。

大力实施素质提升工程。结合岗位实际有针对性地开展教育培训，提高各级干部特别是年轻干部的“七种能力”，通过解决实际问题推动高质量发展。认真落实不忘初心、牢记使命制度，锤炼忠诚干净担当实干的政治品格。

第三节  着力夯实党的基层基础

狠抓责任落实。严格执行党委（党组）抓基层党建责任制，推动落实乡镇、街道党（工）委书记党建责任清单，从严从实开展抓基层党建述职评议考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

筑牢坚强堡垒。以选优配强村街、社区“两委”班子特别是“领头羊”为关键，确保“两委”换届工作圆满完成。持续推进农村集体经济提质增量，实施党建阵地改造提升工程，大力提升基层党组织书记和党员队伍能力素质，努力把基层党组织建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒。持续整顿软弱涣散基层党组织，进一步补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。

强化典型引领。以“百里环线党建示范长廊”创建为抓手，注重培树各领域基层党组织和党员先进典型，充分发挥示范带动作用，让党旗在改革发展稳定一线高高飘扬；深入实施基层党建示范区扩面提标，打造一批叫得响、过得硬的基层党建特色品牌。

第四节  着力加强作风建设和反腐败斗争

强化政治监督。紧扣推进高质量发展的主线，严明政治纪律和规矩；要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，构建上下联动的监督网；要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。

持续正风肃纪。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，完善落实八项规定精神、纠治“四风”长效机制，坚决杜绝形式主义、官僚主义，着力抓好工作落实，持续推进干部作风转变。

一体推进“三不”。持续深化纪检监察制度改革，强化权力运行制约监督，将制度优势不断转化为治理效能；强化常态化政治性警示教育，贯通运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

第五节  扎实推进社会主义政治建设

坚持人民代表大会制度。加强对“一府一委两院”的监督，提高人大履职能力，增强人大整体功效。依法行使监督权，改进监督工作方式方法，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表的数量，加强地方人大及其常委会建设。

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。健全中国共产党与民主党派之间相互监督机制，建立健全政党协商的机制程序，推动执政党建设与参政党建设相互促进，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法。

广泛凝聚社会各界力量。全面落实党的民族工作方针政策，积极开展民族团结进步创建，依法治理民族事务，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，持续深化宗教治理，扎实开展“双创四进”，完善“三项制度”，引导宗教不断与社会主义社会相适应。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。

第六节  完善规划实施机制

加强组织管理统筹协调。强化政府主体责任，成立“十四五”规划实施工作领导小组，统筹推进规划实施，及时协调解决规划实施中出现的问题和困难。强化发展规划的统领地位，加快编制实施重点专项规划、明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，保障规划有序推进，确保“十四五”规划目标实现。

强化要素保障。强化项目保障。聚焦规划定位与各项任务，立足自身优势，坚持招落一体、引育并重，科学论证筛选，建立安次区“十四五”重大项目储备库，高水准保障项目，高效率建设项目，确保规划目标任务落地见效。加强土地保障。着力解决重大产业项目的土地保障问题，在严守国土空间规划“三条控制线”基础上调整完善投资项目土地使用政策，合理调整用地结构，提高土地综合利用效益。强化资金保障。重点在产业发展、基础设施和社会民生等领域积极争取国家、省、市政策和资金支持，为项目建设提供强有力的资金保障。

加强规划监督考核。分解规划任务与指标，明确责任主体，完善考核评估机制，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。健全规划中期评估和末期全面评估制度，对重点领域的突出问题适时开展专题评估，创新评估方式，积极引入社会机构参与评估。加强规划实施情况动态监测，及时发现规划实施存在的问题，对规划进行修订调整，确保规划的科学性和指导性。强化工作监督指导，确保工作全面落实，充分发挥人大、政协及新闻媒体和群众社团的监督、推动与桥梁作用，促进“十四五”规划的有效实施。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大、使命光荣、意义深远。全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与省、市、区委同心同德，团结一心、履职尽责、砥砺奋进，全面建设“强区新城、美丽安次”，为实现社会主义现代化作出新的更大贡献。